温州市人民政府副秘书长  沈林杰

（2025年4月22日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

为贯彻落实省市关于数字经济创新提质“一号发展工程”的决策部署，对照市人大常委会前期交办的审议意见，市政府组织有关部门全力锻长板、补短板，加速构建以数字经济为核心的现代产业体系。2024年，我市位列中国数字经济发展百强城市23位，比上一年提升1位；数字经济核心产业投资同比增长16.4%，全省第一；瓯海区荣获省政府数字经济督查激励，乐清通信连接器产业集群入选国家中小企业产业集群，瑞安汽车传感器产业集群入选省级中小企业特色产业集群，新增2个县（市、区）入选省级中小企业数字化改造财政激励试点。全市入选省级数字经济优秀案例25个，入选数居全省第三；入选省级人工智能应用场景、应用标杆企业、服务商、“数智优品”10个，数量居全省第三。全市规上数字经济核心产业制造业增加值同比增长15.9%，高于全省8.3个百分点，增速居全省第五；规上互联网、软件和信息技术服务业营业收入同比增长30.7%，高于全省23.4个百分点，增速居全省第三。具体工作报告如下：

一、强平台、激活力，推动产业攀高逐新。一是做好错位布局。围绕我市数字经济产业优势和短板，编制印发《温州市数字产业高质量发展规划》，构建“一廊双核多点”的数字产业空间布局，加速打造“3+5”数字产业集群（“一廊”，即以鹿城、龙湾、瓯海、洞头、温州海经区、永嘉等区域为中心的数字产业发展走廊。“双核”，即南北两核，北核以乐清为核心，南核以瑞安、平阳和苍南为核心。“多点”，即打造多个温州特色的数实融合型产业。“3+5”产业即做大做强智能物联、能源电子、高端软件3个特色基础产业，培育筑优人工智能、集成电路、元宇宙、柔性电子、未来网络5个未来新兴产业），加快构筑数字经济集聚区“一核心多区块”格局。二是加强协同创新。支持正泰电器等3家数字经济链主企业以创新联合体形式揭榜省、市重大科技攻关项目3项（其中省级1项），引导相关企业牵头数字经济领域的市重大科技攻关项目共33项。加速新型研发机构集聚赋能，去年全年完成招引5家新型研发机构，新认定市级科技企业孵化器（众创空间）34家，新增省级科技企业孵化器（众创空间）30家、数量位居全省第一。三是提升基金效用。建立市重点产业基金评审专家库及财金协同发展领域观察员队伍，健全基金绩效评价机制，推动产业基金高效运作。搭建产业基金投资管理平台，动态监测基金各环节投资运作情况。截至2024年末，全市共设立母基金13支，总规模752.5亿元；累计设立子基金45支，总规模215.4亿元；子基金累计投资数字经济相关项目173个，投资金额47.4亿元。四是推动人才集聚。面向产业所需，大力实施“瓯越英才计划”，新增大学生、技能人才等各类人才20.5万人，其中数字经济领域人才超6万人，占比近30%。

二、抓联动、促融合，加速链式智改数转。一是推进数字强企。出台实施《温州市“万企数改”专项行动方案》，发挥工业互联网、技改等奖补政策杠杆作用，撬动企业数改投入10.72亿元。基于产业数字化需求，培育省级产业数字化服务商25家，数量居全省第三。打造产业数字化“三个全覆盖”“114X”系列活动品牌，选树并推广“电气领域30万元内一套数字化系统”“制鞋领域惠利玛AI+设计”等数改模式，带动中小企业数字化转型。截至去年年底，规上工业企业数字化改造2.0及以上覆盖面达40.9%。二是加强融合发展。大力推进数字经济与先进制造业、现代服务业融合发展，鹿城经开区纳入省级两业融合发展试点区域，3家企业入选省级两业融合发展试点。三是做大平台经济。开展“平台赋能 品质强城”产业带提升系列活动，大力推进传统电商提质升级、制造业智能转升、平台科技创新。累计培育省级电商交易平台企业20家、省级电子商务示范企业6家、省级直播电商基地5家、省级电商产业示范基地4家，全年实现网络零售额2746.2亿元，居全省第四。

三、拓路径、强基座，释放数据价值潜能。一是推进高能级平台建设。中国数安港累计招引企业568家，数据交易服务额达50.2亿元；国际云软件谷核心区集聚软服企业635家，全国首创“云服务集成中心”，入选省级数字经济楼宇；中国智能谷累计入驻人工智能企业407家，入选省级未来产业先导区培育名单；成功举办2024数据安全发展大会、中国人工智能数字创新大会，有效推动一批数据企业和人工智能企业落地集聚。二是深化数据价值化改革。获批国家数据局数据基础设施六个方向建设试点，成为全国唯一承接全部试点城市。截至目前，数场（基础支撑平台）、区块链公共服务平台、隐私保护计算平台、数据元件已完成搭建和部署，数场（接入连接器、管理平台、流通利用平台）、数联网已完成设计规划进入开发阶段。推进数据安全合规认证与数据知识产权登记贯通，以数据安全合规论证会方式为44个项目“背书”，有效助力数据产品价值转化。三是优化数字新基建布局。去年成功入选为全国首批启动建设5G-A网络城市之一，完成全省首个与行业大视频平台互联对接的5G广域视频专网搭建。建成智算中心4个，上线总算力1508P，智算供给能力处于全省第二梯队。数据金库基于最新国家标准已升级至3.0版本，为数据流通领域试点建设运营工作打下坚实基础。

四、强统筹、固防线，增强数字治理效能。一是推进数字政府建设。推进全域全量数据汇聚与运用，构建城市运行指标体系、事件处置监测体系、业务协同联动体系、平战结合指挥体系，整合城市治理各领域的事件信息、生产系统和应用场景，打造城市治理“一网统管”工作格局。二是加强信息项目监管。以IRS数字资源一本账为抓手，持续推进全市1664个应用目录动态更新、超期未用组件释放等工作，推动跨部门跨区域跨层级数据共享流通。深化落实“销并提转冻”管理要求，推动部门低效应用关闭注销，促进存量应用降本增效。三是完善网络安全保障体系。印发《温州市民营企业网络安全能力提升攻坚年行动方案》，制定17类36条举措的配套任务清单。统筹开展民营企业基础数据排摸，形成民营企业网络安全数据库，迭代升级市级网络安全协调指挥平台，加强涉企网络资产的监测预警和通报处置。

下步，我市将全面贯彻省市有关数字经济决策部署，深入实施“高、融、新”路径，力争今年全市数字经济核心产业增加值增速达到8.5%，规上软件和信息服务业营业收入增长30%以上，规上工业企业数字化改造2.0及以上覆盖面达50%。一是实施集群筑峰行动。统筹推进数字经济集聚区“一核心多区块”建设，提质建设“一港五谷”，全年新增招引亿元以上数字经济项目30个。中国（温州）数安港新增生态企业300家，数据交易额累计超100亿元，全力推进国家数据要素综合试验区示范园区建设；中国智能谷招引人工智能相关企业100家，培育规上企业5家，争创省级数字经济产业园区；国际云软件谷建设开源鸿蒙小镇，新增数字经济企业200家，争创省级通用人工智能未来产业先导区。二是实施实数融合行动。深入实施“千企智改、万企数改”行动，依托产业数字化“三个全覆盖”114X系列活动及DeepSeek全城培训行动，推动供需精准对接，争创国家中小企业数字化转型城市试点。聚力推进电商新业态提质升级工作，争创各类国家级、省级电商示范10个以上。三是实施数据赋能行动。加快推动《温州市促进数据产业条例》立法，依托中国（温州）数安港建设，高规格举办2025数据安全发展大会，打造一批“数据要素×”典型应用场景。提升温州数据交易中心能级，全面推进数据资产登记、评估入表等工作，高标准打造全国一流数据交易中心。四是实施数字治理行动。制定数字政府2.0落实意见，有序推进省级重大应用贯彻落实。扩大市级部门、县（市、区）接入数据源，加大政府数据分析优化。加强AI场景推广，引入政务大模型提供更加优质的公共服务。五是实施新基建优化行动。推进5G RedCap的规模部署，深入开展5.5G试点建设，积极跟踪6G发展。全市“一盘棋”推动算力设施规模化集约化发展，全力向上争取算电协同示范区试点和全国一体化算力网络国家枢纽节点，谋划建设十万卡算力集群，按照“1+5+N”一体化总体布局（即1个万卡级零碳新型算力中心、5区域公共算力节点、N商业化算力中心），累计建成人工智能算力规模达到2000P。