今年以来,龙港市人大常委会聚焦民生诉求表达渠道畅通工作,创新构建“群众提、大家议、政府办、人大督”的基层民主议事新模式,以制度设计为笔、以民主参与为墨,在新型城镇化改革的画卷上,勾勒出全过程人民民主的生动实践图景。
创新“1+1”议事制度,构建多元治理格局。在龙港“市管社区”的扁平化治理架构下,存在群众诉求表达渠道分散、民生项目决策与执行缺乏有效衔接等问题,面临民生问题“最后一公里”的梗阻。龙港市人大立足这一现实,依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规,创新性地推出“民生微实事”议事会制度。这一制度以“人大代表+居民代表”的“1+1”议事模式为核心,构建起“议题征集—议事协商—交付办理—效果评估”的闭环工作机制。它打破了政府单一供给的传统模式,将人大代表的专业优势与居民代表的民意基础有机结合,形成了群众“看得见、摸得着、能参与”的治理格局,有效推动民生问题“小事快办、难事共办”。
搭建立体征集体系,实现议题精准对焦。龙港市人大在“民生微实事”议事会制度构建了“线上+线下+中心组”的立体式议题征集体系。线上,依托“浙里人大代表”“温州人大代表在线”等数字化平台,打造24小时不打烊的民意收集窗口;线下,人大代表通过网格走访、座谈、调研等方式,面对面倾听群众呼声;通过各代表中心组、代表小组定期汇总区域民生需求,形成“横向到边、纵向到底”的民意采集网络。这种多元征集模式,让公园绿地管理、道路破损等民生关切的小事,得以纳入政府治理的视野,实现了民生议题从“政府配餐”到“群众点餐”的转变。例如,在“民生微实事”议事会中,代表提出的“饮用水问题事关千家万户”建议,经议事会交流发言后得市政府及相关部门高度重视,市长亲自督导工作推进,有效推动政府将民生“问题清单”转化为“履职清单”,让“微民生”落地生花,切实将人民的期盼转化为惠民利民的实际成果。
完善全流程监督闭环,保障项目落地见效。议事会建立了“议题征集—议事协商—交付办理—效果评估”的全流程监督闭环机制。议事会后,由市人大相关委办会同政府部门对民生项目进行可行性评估后,交由市委市府办统筹推进;责任单位需在规定时限内反馈处理方案,简易事项5个工作日内书面反馈、一般事项10个工作日内书面反馈、复杂事项个工作20日内书面反馈,特殊事项一般要在2个月内进行书面反馈;项目实施过程中,市人大联合代表组成监督小组,定期检查项目进度;项目办结后,市人大将组织人大代表、居民代表和相关人员进行满意度测评,对不满意事项启动专项质询程序。这种“倒逼式”监督机制,将民生项目的“规划图”转化为群众可见可享的“实景图”,确保好事办好、实事办实。