温州市人大常委会进一步深化生态环境状况报告制度改革,构建全链条、立体式生态文明建设监督体系,赋能生态文明建设先行示范。
深化报告制度改革,构建“6+2+N”监督体系。以制度改革为引领,建立具有温州辨识度的生态文明建设情况报告制度,实现环境状况报告制度在监督维度、主体、内容的全方位升级。在报告主体层面,构建“一府两院”协同报告机制,推动政府压实环保主体责任,法检两院输出环境资源司法保护创新成果及优化建议,构建权责明晰的监督责任链条。在监督内容层面,构建“6+2+N”监督体系,将监督范围由生态环境监督拓展为涵盖生态经济、生态安全、生态文化等六大核心领域的“全景式”监督图谱;同步建立“必报清单”,将人大审议意见落实情况、环保督察问题整改进度等核心内容纳入刚性报告范畴,并结合地方实际与民意反馈,专题听取节能降碳、水环境治理、生态文化体系建设等工作汇报,形成“整体汇报+专题报告”的双轨报告机制。
优化实效监督路径,打好闭环监督“组合拳”。以提升实效为目标,聚焦生态文明建设监督领域,多维度创新优化监督路径,完善监督机制体系,全方位提升监督的精准度和实效性。深化人大监督评价机制,因地制宜确定包含37项核心指标的量化评价体系,通过历年同比变化、目标任务完成率、上级要求达标率情况等数据,直观呈现生态治理成效,实现监督工作从宏观到微观、从模糊到精准的转变。推进审议意见“清单化”,整合基层调研、代表建议、民意反馈等多方信息,形成靶向明确的八大问题清单,实行“整改销号—效果评估—回访检查”闭环管理,以具体问题解决提升监督工作实效。同时,对虚假整改、屡改未决的突出问题,将视情况启动质询或特定问题调查程序,以刚性问责倒逼责任落实,形成以制度管长远、以机制促落实的生态文明建设监督新格局。
搭建协同监督网络,纵深推进“四督联动”机制。以“四督联动”为抓手,积极推动人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督优势互补、协同发力。深入践行全过程人民民主,邀请人大代表参与监督全流程。依托“人大代表履职综合应用”数字平台开展问卷测评,筛选71条高质量建议精准交办11个责任部门自查整改,推动社会监督成果有效转化为治理效能。助力人大监督和审计监督深度融合,从监督过程协同、信息资源共享、问题整改联督、成果运用转化四个维度建立协同联动机制,共同助推解决生态文明建设领域突出问题。通过部门走访、协同调研、数字贯通、专家座谈、专题研讨等方式,整合行业部门监督资源,锻造专业化监督矩阵。同时,审议意见、重点问题清单等监督成果同步移送纪检监察机关备案,实现监督成果向执纪问责的转化,逐步推进监督效能从“柔性建议”向“刚性问责”跃升。