瓯海区人大常委会持续推动“四督联动”工作全覆盖,创新建设“人大+检察”协同机制,推动凝聚公益保护强大合力,共同提升社会治理效能、维护社会公平正义。
建议双向转化,提升监督效能。聚焦人民群众反映强烈的公益受损突出问题,强化监督双向贯通。一方面,精准发掘人大代表建议中的公益诉讼案件线索,通过规范化案件办理程序转化为公益诉讼检察建议;另一方面,从检察机关制发的公益诉讼检察建议中梳理具有系统性、综合性治理价值的对策建议,转化为人大代表建议,形成公益保护问题解决合力。区人大建立常态化梳理机制,定期对人大代表建议进行全面梳理,联合对涉及公益保护领域的建议开展综合分析,精准筛选公益诉讼案件线索并移送区人民检察院办理,通过实时动态的“双向衔接转化”,推动监督效能提升。
代表+检察联动,共建“益心为公”。充分发挥人大代表在公益诉讼线索移送、案件办理、调研论证、听证评估等环节的桥梁纽带作用,构建“代表参与-专业支持-协同监督”工作格局,依托检察院“益心为公”云平台,探索建立“公益诉讼专家库”及“公益诉讼观察员”制度,区人大推荐具有相关专业特长的人大代表,经区人民检察院确认后,聘请为检察“益心为公”专家志愿者,为检察公益诉讼业务办案提供专业技术支持。常态化邀请人大代表参与检察开放日、案件公开听证、专家论证、现场调查、整改“回头看”、案件质量评查等工作,推动办案质效提升。
专业人才共育,激活治理动力。落实省委关于“三支队伍”建设的部署要求,深化“培训+办案+研究”一体化公益保护专业人才融合培养模式,提升公益保护专业人员线索分析研判、自行调查核实、司法实务处理等能力。积极借助具有专业领域特长的人大代表力量,为公益诉讼高质效办案提供智力支持。针对公益保护专门立法、理论研究分歧、实务前沿问题开展联合调研,通过联合开展课题申报、学术研讨、实证研究等方式,汇聚专业智慧,提炼办案经验,形成更多制度机制成果。采取联合发布典型案例、联合发布公益保护白皮书、共同打造区域性公益创新实践基地等多元方式,推动理论研究和司法实践互融互促。