龙湾区人大常委会始终坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,积极探索履职评议工作,通过“机制构建—体系完善—模式创新—闭环管理”四维发力,推动任后监督从“事后评价”向“全程管控”升级,实现人大监督与党委意图同频共振、与群众期盼精准对接。
一是坚持党的领导,把牢监督政治方向。将党的全面领导贯穿履职评议全过程:评议前专题向区委汇报工作方案,明确监督重点与程序规范;评议中建立“党委点题+人大解题”协同机制,将区委关注的重大战略落实情况纳入评议范畴;评议后及时汇总报告、整改清单报送区委、区政府,形成“监督—反馈—整改—提升”闭环。同步建立“双汇报”制度,既向区委提交评议结果,又向区政府反馈群众关切,确保监督始终服务发展大局。
二是坚持机制创新,构建全链条监督体系。打造全周期监督链,创新“任前审查+任中监督+任后评议”模式,将监督关口从任职后延伸至任期全过程,动态记录任中民生实事推进、重大决策落实等情况,为任后评议提供量化依据。建立分层分类监督体系,实行“两套指标双轨运行”——每年对法院、检察院副职及部门负责人开展常规评议,一届两次对分管民生、经济等关键领域的副区长开展重点评议。通过“部门负责人画像”与“政府领导层体检”双管齐下,实现监督覆盖面与精准度“双提升”。
三是坚持精准施策,提升差异化监督质效。区分监督维度,与党委考核互补,聚焦群众满意度这一核心指标,重点关注副区长在保障和改善民生、解决群众急难愁盼问题、推动社会公平正义等方面的工作举措和实际成效。例如在评议过程中,深入了解副区长在推进教育医疗、住房保障、就业创业等民生领域工作的具体情况,倾听群众的意见和建议,督促副区长切实履行好为民服务的职责。创新评议形式,组建“常委会组成人员+代表专家+群众代表”调研组,通过实地走访、座谈交流、查阅资料等多种方式,全面深入了解副区长的履职情况。在听取和审议履职报告后,区人大常委会组成人员和部分人大代表对各位副区长履职情况以微信扫码方式进行无记名投票测评。
四是坚持规范系统,强化监督闭环管理。按照标准化操作流程开展工作,制定“履职评议工作方案”,明确“三不评”原则(挂职、援派、任职未满6个月不评),建立“五步评审”机制(材料审核—实地调研—座谈询问—民主测评—整改落实),确保评议客观性。将副区长履职评议工作纳入区人大常委会工作的总体安排,实现各项工作的有机串联和协同推进。如:在评议过程中要求副区长汇报代表建议办理和审议意见落实情况,推动相关部门加快建议办理进度、提高审议落实质量,有效保障人大监督工作取得扎实成效。同时注重将副区长履职评议工作与其他任后监督工作相结合,不断总结经验、完善制度,逐步形成具有龙湾特色的任后监督做法。