温州市中级人民法院

（2024年12月25日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

人民法院接受人大监督，是落实全过程人民民主的重要实践，是维护司法公正、提升司法公信、实现工作高质量发展的重要保障。一直以来，市人大坚持“寓支持于监督之中”，支持设立温州破产法庭、争取个人债务集中清理工作试点，开展知识产权、环境资源司法保护等工作专项监督，有力推动全市法院工作巩固提升、创新发展。特别是通过高标准开展履职评议，有效促进法官严格依法办案、提升司法公信。在此，我谨代表市法院对市人大及其常委会和各位领导一如既往的关心、帮助和支持表示衷心的感谢！

根据安排，我代表市法院报告法官队伍建设及接受履职评议情况，请予审议。

一、法官队伍建设情况

2022年以来，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕“公正与效率”工作主题，紧扣“全面提升司法质量、效率和公信力”工作主线，持续推进堪当时代重任的高素质法官队伍建设。

（一）筑牢思想根基，提升政治素质。一是加强党的创新理论武装。高质量开展主题教育，健全党组书记领学“第一议题”制度，全面学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，持续跟进学习贯彻习近平总书记考察浙江等重要讲话精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是发挥院党组领导作用。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，完善党组会运行机制，全面落实重大案件和事项请示报告制度，扎实抓好市委巡察反馈问题整改，更好发挥院党组把握政策取向、改革方向、办案导向的作用，确保中央和上级部署在全市法院落实落地。三是建强党支部基层堡垒。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，规范开展主题党日活动，将政治学习和主责主业高效结合，推进党支部工作规范化、标准化、实质化，全力打造“瓯江红·法徽耀”党建品牌。市法院连续两年获评“机关党建工作考核优秀单位”。

（二）强化业务建设，抓实公正效率。针对上次评议反馈的“提升司法公信力”问题，鲜明树立“始终把业务建设作为法院工作重中之重”的导向，不断提升审判执行工作能力和水平。一是抓牢办案主责主业。树牢“如我在诉”意识，高质量审结国内首例以分裂国家罪追究岛内“台独”顽固分子刑事责任案、原中管干部曲敏受贿案、平阳“119”等一批社会关注度高、影响面广的大要案，涉“小爱同学”唤醒词不正当竞争案入选“2023年中国法院十大知识产权案件”，周焯华跨境赌博犯罪集团案入选“新时代推动法治进程2023年度十大案件”。二是优化审判质效管理。持续开展质量建设年活动，落实院庭长阅核、每月数据会商制度，进一步规范合议庭、专业法官会议、审委会运行，着力提升审执质效。今年1至10月，在最高法院最新修订的18项审判质量管理指标中，温州地区有15项同比趋优，14项设有总体区间的指标均优于或处于区间。三是浓厚学习调研氛围。针对上次评议反馈的“加强法官能力建设，进一步规范教育培训、调查研究工作”问题，打造“温法论坛”交流平台，分人员类别、分条线开展各类培训300余期2.8万人次；积极参与“人民法院案例库”与“法答网”建设，建立并动态更新全市法院调研人才库，探索调研激励举措，全市法院干警在省级以上刊物发表案例、调研文章343篇，其中100篇获省级以上奖项。

（三）规范内部管理，提升工作效能。针对上次评议反馈的“进一步规范管理”问题，加强精细化、科学化、高效化管理，切实管好“事”、管好“案”、管好“人”。一是聚焦机制规范。着力健全审判执行、司法政务、党建队建等各方面制度机制，通过制度建设规范工作流程，强化节点管控。借助数字化手段为法院管理赋能增效，全面推进无纸化办公，形成全程留痕、运转高效、责任闭环的办文办会办事机制。二是聚焦考评优化。坚持“评案”与“考人”相贯通，修订《院庭长办案规定》《部门绩效考核办法》《法官考评实施细则》等制度，完善各部门差异化考核、全员分类考核机制，做实以事察人、知事识人。三是聚焦问题解决。拓展问题发现渠道，通过常态化走访人大代表、政协委员和企业家代表，召开法检交流会商会、律师座谈会，调研听取各部门、各基层法院意见建议等方式，深入了解法院工作的问题短板，分类整理纳入院级问题库，加强问题发现、交办、解决、反馈全流程闭环管理，通过解决一个个问题，推动法院工作整体提升。

（四）深化改革创新，增强发展动能。一是深化司法助企纾困增值服务改革。深化“两个健康”创新探索，完善企业信用联审、修复机制，发挥温州破产法庭、知识产权法庭、数据资源法庭功能优势，助力营造法治化营商环境。商会“共享法庭”入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例，个人债务集中清理试点工作获中央电视台、新华社等报道肯定。二是深化当事人“一件事”集成改革。强化立审执兼顾，开展“程序空转”专项治理，构建“不走、少走、快走诉讼流程”解纷机制。三家法庭入选最高法院新时代人民法庭建设案例，率先探索的适老助残扶弱型诉讼机制受到人民日报、中央广播电视总台聚焦报道。三是深化数字法院建设。统筹研发“全域数字法院”改革8个集成应用20个业务场景，抓好全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作，“危驾智审”等4项改革获评浙江“全域数字法院”好应用，“云执车”入选全省法院营商环境优化提升改革典型案例，“法护家安”集成应用获《人民法院报》整版报道。

（五）注重严管厚爱，激发队伍活力。一是强化人才培养。加强干部队伍建设中长期规划，立足长远抓好年轻干部储备，构建法院与党政部门、上下级法院之间、法院内部“三循环”干部交流格局。市法院40周岁以下年轻中层干部占比从2020年的5.7%提升至20.7%。全市法院共有52个集体和72名个人受到省级以上表彰，涌现出“全国模范法官”“全国法院十大亮点人物”等先进典型。二是持续正风肃纪。压实院党组全面从严治党主体责任，巩固政法队伍教育整顿成果，推进党纪学习教育常态化，开展“破梗阻•提质效•优服务”、执行重点领域突出问题等专项监督检查，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，运用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是关心关爱干警。针对全市法院办案压力大的现状，深入整治形式主义、持续开展精文减会，切实为干警松绑减负。完善干警依法履职保护机制，共受理干警依法履职受侵害申请51件，为22名受不实举报干警澄清正名。落实支部谈心谈话等制度，帮助解决工作和生活中的问题和困难，开展各类文体活动，让干警更多地感受到组织的温馨、温暖。

二、接受履职评议情况

市法院坚持将此次评议作为加快推进法院工作现代化的重要契机，精心组织、高效落实，全力做好履职评议的各项工作。

（一）高位部署推进。市人大常委会履职评议方案确定后，院党组组织专题学习研究，第一时间成立由全院法官考评委员会成员以及人事处、审管办、督察室等部门负责人组成的法官履职评议工作小组，并指定人事处与市人大相关部委对接联系，做到专人联系、专职负责。市人大常委会履职评议工作动员会后，组织8名被评议法官开展自查自纠，高质量撰写履职报告并通过市人大、市法院网站公示，形成接受履职评议监督的良好氛围。

（二）积极协调配合。严格按照市人大《履职评议工作方案》要求，聚焦评议准备、调研评查、集中评议三个阶段部署要求，协调分管院领导及庭室同事开展个别谈话，组织全院政法干警进行民主测评，并及时提供评议对象的人事档案、考核情况材料供查阅，安排旁听被评议法官庭审、执行活动，帮助市人大履职评议工作组全面了解评议对象日常工作表现、业务能力水平、廉政勤政和社会交往等情况。

（三）抓好整改提升。对履职评议反馈的问题“照单全收”，能即刻整改的立即整改，不能即刻改的，明确整改时限、责任部门和责任领导，坚决整改到位。对需要持续整改、长久推进的共性问题，纳入“问题库”闭环管理，并建立健全管长远、治根本的长效机制，推动全面整改、系统整改，确保履职评议工作取得实效。

总体来看，虽然我们围绕法官队伍建设和审判工作薄弱环节做了大量工作，但是对标“全省第三极”的新定位新目标、对照法院工作现代化的更高要求仍有不小的差距。比如，案多人少矛盾突出，个别法官司法业务能力有待提升；法官年龄偏大、面临断层断代，司法雇员、书记员流动性大，需加大梯队培养力度；全面从严管党治院存在薄弱环节，监督管理机制有待进一步完善等等。对此，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

主任、副主任、秘书长、各位委员，接受人大履职评议既是一次全面体检，也是为法院、法官履职加油鼓劲。我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，按照此次人大常委会评议监督意见，全力打造勤廉并重的法院队伍，努力在推进新时代法院工作现代化中走在前、作示范，为续写创新史、再创新辉煌，提速打造“全省第三极”，谱写中国式现代化温州新篇章提供更好的司法服务和支撑。