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鹿城区人大:深入开展“三官一律”进站联系服务群众活动 探索法治为民新路径

发布时期: 2024-05-24 信息来源: 鹿城区区本级 作者: 李姚剑

近年来,鹿城区人大常委会坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展“三官一律”进站联系服务群众活动,充分发挥司法机关工作人员和专业领域人大代表优势,着力填补基层治理短板、满足群众法治需求,构建起密切联系群众的“连心桥”、基层纠纷化解的“快车道”、推动法治建设的“示范点”,探索基层治理民主化法治化的鹿城人大样本。截至目前,已开展现场活动39次,接待群众386人次,普法宣传1200余人次,收集各类民情民意477件,化解纠纷130余件。

坚持“四个规范”,保障“三官一律”进站常态长效。一是规范工作制度。制定《关于“三官一律”进代表联络站联系群众工作的实施意见》,建立健全“三官一律”进站年度计划、活动载体、活动阵地、人员安排、民情处理、工作保障等制度,对工作成果定期统计、总结、通报,推动“三官一律”常态化下沉基层、走进群众,持续丰富法治供给、赋能基层治理。二是规范工作队伍。强化人大与政法委、司法部门协同合作,结合反诈、公益诉讼、企业合规、未成年人保护等公检法司重点工作,建立新任员额法官检察官进站接待服务制度,选聘各部门相关科室骨干和员额法官、检察官作为“三官一律”服务团成员,定期组织主题进站活动,提升司法工作人员特别是“三官”与群众沟通的本领,展现“三官”风貌和司法“温度”。成立“鹿律说法”律师团,首批精选政治素质高、业务能力强的10位市、区两级律师人大代表,制定年度轮值进站计划,确保工作常态化开展。三是规范工作流程。建立健全民情民意“接待、转交、办理、督促、反馈”相衔接的闭环运作机制,对群众反映的诉求,全程做好登记办理,能当场答复的当场予以答复,不能当场答复的,分级分类转交相关部门和单位研究处理,及时向群众反馈结果,做到件件有监督、事事有回音。四是规范宣传机制。通过“温州鹿城人大”微信公众号、视频号、“掌上鹿城”APP等平台,在活动前3天对当月活动时间、地点等信息进行预告,公开“三官一律”姓名、职务、照片、代表码等信息,确保群众找准人、不跑空。活动后,梳理归纳群众反映的民情民意,对购房、物业、借贷纠纷等共性问题的咨询解答进行提炼,通过“温州鹿城人大”公众号进行发布。

聚焦“三条主线”,提升“三官一律”进站实用实效。一是“定期+主题”,活动内容更丰富。区代表联络站每月第一个周六固定时间开展“三官一律”轮值接待,为群众提供法治宣传、法律咨询、纠纷化解、建议收集等各类法治服务,实现“普法+调解+答疑”闭环处理民情;每季度确定“三官一律”服务周,邀请公检法司工作人员进站点开展接待,围绕近期热门重点的法律法规进行公益宣传和法律咨询;每年邀请公检法司主要负责人走进代表联络站开展主题接待活动,如2023年分别邀请区人民检察院检察长、区人民法院院长开展“法治化营商环境优化提升”主题和“适老型诉讼”主题接待活动。二是“固定+流动”,服务群众更精准。14个街镇人大结合区域特色制定全年活动计划,在进站点接待基础上,分批分层次组织“三官一律”进农村、社区、企业,开展驻点调研、入户走访、座谈交流等活动,为基层一线提供定制化、精准化、通俗化的法治服务。如丰门街道出台《关于检察官进人大代表联络站的实施意见(试行)》,常态化开展检察官进站接待活动,同时借助联络站内的共享法庭,辖区矛盾纠纷可由西郊法庭提供在线案件受理、网络视频开庭等服务,配合专业律师现场提供咨询,形成线上线下联动的解纷闭环。三是“线下+线上”,法治宣传更普及。组织“三官一律”走进代表联络站开展专题讲座,与普法宣传、以案释法相结合,面对面答疑解惑。目前已开展15期讲座,惠及群众1000余人次。如市人大代表陈兴良律师走进丰门、广化等街镇人大代表联络站,开展企业合规文化建设及税务风险防范专题讲座。每周通过“温州鹿城人大”视频号发布“三官一律面对面”系列短视频,围绕群众关注的热门话题,邀请“三官一律”深入浅出解释专业法律问题,目前已发布50期,总浏览量达12万余人次。

围绕“三个清单”,推动“三官一律”进站成果转化。一是用好“代表建议清单”。对“三官一律”接待过程中收集的民情民意进行梳理总结,对短平快、时效性强的问题通过代表提交“e鹿履职”数字化平台并交承办部门办理,对长期性、全局性的共性问题转化为闭会期间或人代会期间的议案建议。如市人大代表陈兴良律师在接待群众反映的养鸽纠纷时,不仅现场耐心解释相关法律规定和维权途径,并在市两会上提交了《关于及时出台〈信鸽饲养管理办法〉,保护市民健康卫生的生活环境的建议》。二是用好“监督议题清单”。“三官一律”活动中认真收集群众提出的难点堵点问题,梳理形成“监督议题清单”,为人大、检察等监督工作提供重要参考,让法律监督更加精准、执法更加有力。如针对活动中群众反映的法院执行难问题,区人大及时对公检法开展了打击“拒执犯罪”联合协作工作监督。三是用好“立法意见清单”。借助“三官一律”活动的影响力,更广泛地收集社会各界的立法意见建议并进行清单式梳理,依托“1+7”省、市基层立法联系点和“立法e点通”“法治民e坊”等基层单元进行提交,让立法更接地气、更聚民智。2023年以来就《浙江省家政服务条例》《温州市民营企业科技创新促进条例》等21部重点领域、新兴领域的法律法规进行立法意见征集,提供意见建议392条。

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