今年以来，洞头区北岙街道人大工委聚焦景边村村民乱收停车费现象，探索出农家小院停车场个体工商户登记机制，成功为4户符合条件的村民办理个体工商户营业执照，成为洞头首例景边村村民租赁村级集体土地实现合规停车收费事项。

一是以法破题，放开合法经营。充分发挥人大代表（立法）联络站作用，通过开展选民进站、部门进站、律师进站等活动，汲取多方意见，从执法监督角度全面解析村民收取停车费行为的合法性，将村民个人的合法利益诉求与违法行为剥离，厘清违法与“合法不合规”的本质区别，提出打击违法、保护合法的主线脉络。以国家发改委等十三部门联合印发的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》（发改综合〔2018〕1465号）为引索，为支持农户利用自家小院或房前屋后闲置土地用于经营停车场所找准政策依据；以《市场主体登记管理条例》为法律准绳，为兜底纳管提供法条依据。

二是以责解题，补塑管理路径。召集街道市监中队、执法中队、司法所、派出所等负责人探讨研究行政执法职责，确定了市监部门为登记机关职责，明晰依法登记个体工商户营业执照的路径，明确办理流程相关组件，把村民“办不了”而面临的行政执法转化为“帮你办”的便民服务。同时从硬性整治模式切换为柔性执法模式，采取送达《法律责任告知书》的创新做法保障了村民对违法责任的知情权；制定了《村级集体土地使用租赁协议》，支持和指导村委会以土地租赁形式有效破解农户用于经营停车场所的个人宅基地和公共集体土地衔接问题，打通了依法登记管理的最关键环节。东郊村把合法经营、街道监督作为土地租赁合同的基本条款，将村民委员会依法对土地集体资源的管理权力转化为村民自治管理的执行力，确保村民收取停车费“宽进严管、活而不乱”。

三是以规正题，强化服务指导。助力街道以《农家小院收费停车场经营活动须知》的形式，探索建立农户个体经营停车收费的行规标准，统一为取得营业执照的农户提供划定停车位、制作安装收费公示牌等免费服务，指导村民公开价格、合法经营、合理收费，把农家小院停车场地管理问题转化为缓解景区旅游高峰期停车难和助力村民共同富裕双赢的课题。建立街道综合执法和村级联动督查机制，指导合法经营农户主动举报无证经营、“无地”收费等扰乱秩序的行为，引导村民以唇齿相依的思维，自觉主动参与打击违法，共同服务景区管理、维护好景区优质形象。