温州市人民政府常务副市长  王  军

（2023年12月19日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

去年10月，市十四届人大常委会第六次会议听取并审议了市政府关于全市综合交通建设情况的报告，并针对性地提出了4方面审议意见。对此，市政府高度重视，逐条研究细化落实，逐项抓好整改提升，全力推进高水平交通强市和世界一流强港金南翼建设，加快打造全国性综合交通枢纽城市，连续3个季度获评世界一流强港和交通强省建设“五星”地市、连续2个季度位居全省第一，并在交通强省建设工程推进会暨交通强省建设领导小组会议上作典型发言。下面，我代表市人民政府，就审议意见落实情况报告如下，请予审议。

一、凝聚合力，加快形成综合交通“大格局”。一是坚持高位推动。市委市政府始终高度重视综合交通发展工作，市委主要领导先后多次现场督查、专题研究综合交通工作；市政府主要领导多次主持召开市政府常务会议、市长工作例会、市政府专题会议，部署和协调推动重大交通项目建设。特别是市委市政府主要领导多次赴部省汇报对接、争取支持，有力推动了温福高铁、机场三期扩建项目取得了突破性进展，其中机场三期项目获国家发改委预可批复，温福高铁召开预可研评审会。市人大、市政协有关领导多次调研并听取综合交通工作汇报，市人大陈建明副主任亲自挂帅杭温高铁建设指挥部指挥长，多次协调推进杭温高铁保开通工作，有力保障了杭温高铁温州段进入全面铺轨阶段。二是坚持系统推进。牢固树立全市综合交通建设“一盘棋”思想，充分发挥交通强市办统筹协调作用，全力抓好《高水平交通强市建设重大项目攻坚方案》《建设世界一流强港金南翼提升温州“全省第三极”功能实施方案》的落地实施，节点化、清单化推进年度重点任务和支撑项目建设，定期召开专题会议协调解决项目推进中困难问题，及时督促属地加大政策处理力度，持续掀起“大干交通、干大交通”的热潮。三是坚持专班运作。建立市县两级交通强市工作专班，全面构建“1+5+4”（1个专班、5个协调小组、4种机制）推进体系，采用“柔性协调+集中办公”模式，实行问题定期梳理、分级调度、及时化解，形成问题收集、交办、协调、销号的工作闭环。今年以来共召开专班协调会74次，专题调度项目36个，协调解决问题78个。

二、超前谋划，持续下好项目前期“先手棋”。一方面，强化规划引领。开展综合交通“十四五”规划中期评估工作，成功争取将甬莞高速洞头支线等18个交通项目纳入省级规划。针对浙闽跨区域交通短板，建立浙闽两省交通部门常态对接机制，共同签订《携手打造新时代闽浙边区域综合交通一体化战略合作协议》、共同编制《闽浙边区域综合交通协同发展规划研究》，推动637国道纳入国家公路网规划，上饶—武夷山—苍南高速公路和景宁—泰顺—霞浦高速公路成功纳入浙闽赣三省交通规划。深入推进金丽温开放大通道建设，与上饶、丽水共谋九上温高铁通道，与金华签订《推进金丽温开放大通道建设交通先行合作备忘录》，南昌至温州、上饶至温州集装箱海铁联运常态化运营。另一方面，做深项目前期。细化项目前期工作节点，开展全流程跟踪服务，推行暂代业主、集中招标、容缺受理、“三个提前”（设计招标、专题论证、土地勘测定界“三个提前”）、“三个交叉”（工可、初步设计、施工图“三个交叉”）等服务模式，全力缩短项目前期工作周期，11个项目工可批复，甬莞高速洞头支线、甬台温高速改扩建二标段2个高速项目工可上报省发改委待批，其中甬莞高速洞头支线成为暂停核准情况下省内首个取得核准文号的项目。特别是我们按照初步设计，深化工可线位研究，并联开展通航、水保、防洪、文物考古等关键专题研究，全力破除项目“中梗阻”问题，有力推动省级文保西塘碉楼异地保护方案获国家文物局批复，成为我省公路建设史上首例；同时，还推动甬台温高速改扩建沿线航道通航适应性分析通过论证，提前破解桥梁拼宽和航运发展相互制约问题。

三、攻坚克难，全力跑出投资建设“加速度”。截至10月底，全市完成综合交通投资492亿元、居全省第二，增速16.1%、高于全省10.6个百分点，占全市固定资产投资的14.5%，预计全年将达550亿元、创历史新高，为全市扩投资稳增长做出积极贡献。铁路和轨道交通方面，杭温高铁即将完成正线铺轨、明年6月建成贯通，市域铁路S2线开通运营，市域铁路S3线开工建设。高速公路方面，金丽温高速东延线建成通车，青文高速（文成段）、甬台温高速改扩建湖雾岭隧道段开工建设，苍泰高速、瑞平苍高速有序推进。机场方面，机场综合交通中心启动对外招商，顺丰长三角南翼临海空港创新供应链总部基地项目加快落地，泰顺通用航空机场开工在即，货邮吞吐量首次突破10万吨大关。港口方面，建成2个10万吨级以上泊位、温州港核心港区深水进港航道、乐清湾中欧班列监管场站。国省道和快速路方面，104国道温州西过境鹿城段、228国道苍南龙港至龙沙段等一批重大项目完工，建成瓯越大道南段快速路一期地面道路、瓯海大道西延三期等快速路工程，全市快速路通车总里程达57公里，在建47公里，快速路在建里程数创历史新高。

四、创新举措，统筹打好要素保障“组合拳”。土地方面，抢抓耕占指标容缺受理等政策窗口期，加速推动甬台温高速改扩建温州大桥段和湖雾岭隧道段等国高网高速公路项目用地组件顺利上报。今年以来，已完成330国道鹿城藤桥段改建工程、S218安吉至龙港公路苍南灵溪至龙港新城段等14个项目用地预审批复，完成青文高速、绕城高速公路北线乌牛互通及连接线工程等6个项目用地批复。特别是在苍泰高速项目政策处理过程中，我们坚持市县乡村“四级”联动，发扬“六皮”（硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、不合眼皮）精神，实行“五个一”（一把手亲自抓、一村一专班、一户一干部、一日一会商、一事一解决）工作机制，仅用8天时间完成征地协议和房屋拆迁协议签约率达94.8%，刷新重大线性工程土地征迁新速度。资金方面，及时掌握国家和省级政策动向和资金投向，梳理重大项目清单，积极向上争取资金支持，今年累计获上级财政资金支持26.5亿元，特别是争取苍泰高速、青文高速、甬莞高速洞头支线等项目按“一项一策”给予资金补助，预计可获得补助资金18亿元。

主任、副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会的监督指导，有力促进了我市综合交通高质量发展。下步，我们将深入贯彻市委部署要求和市人大常委会审议意见，持续打好综合交通大会战，加快建设一批引领性、标志性的重大交通项目，加快打造全国性综合交通枢纽城市。一是强化专班攻坚推进。增强“1+5+4”体系推进效能，优化迭代推进机制，完善市、县领导挂钩联系制度，加强市县两级协调联动和分级调度，协调督促项目推进和建成投产等各个环节，推动项目早批复、早开工、早投用。二是聚焦重大项目攻坚。统筹推进“四个一批”（谋划一批、储备一批、开工一批、在建一批）重大项目，确保杭温铁路明年6月建成通车，力争瑞平苍高速建成，开工建设机场三期工程、甬台温改扩建二标等项目，加快推进苍泰高速等一批重大续建项目，深化温福高铁、乐永青高速等重大前期项目。三是强化资源要素保障。全力争取车购税、燃油税等上级补助资金，积极申报政策性开发性金融工具、专项债券等渠道资金，探索基础设施REITs、交通+资源等新模式；抢抓用地用海政策窗口期，用好用足以承诺落实耕占平衡政策红利。四是统筹项目实施效益。考虑目前建设资金保障、耕占指标统筹情况以及政策限制等因素，综合分析重大项目对我市综合交通发展的重要性及效益性，合理安排项目实施时序，优先把有限的资源用在已获批、快出形象的重大项目上，确保项目早日建成、发挥效益。

附件：市人大综合交通专项监督项目进展情况表（截止11月）