（2023年5月8日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次主任会议通过）

温州市十四届人大常委会第十一次会议听取并审议了市政府关于温州市2022年重大项目和市人大常委会已票决项目实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来市政府强化投资基础作用，抢抓重大政策机遇，持续深入开展重大项目攻坚行动，全力构筑高质量发展新优势，2022年重大项目推进情况总体良好，市人大常委会已票决通过的10个政府投资超3亿元的重大投资项目建设较为顺利。但是，仍存在部分项目进展不够理想、专项债使用管理需要加强、要素保障和政策处理仍有掣肘、督考机制建设还需完善等问题。为此，提出如下审议意见：

一、切实强化重大项目的前期谋划与储备。充分认识重大项目建设作为地方高质量发展的关键支撑作用,抢抓国家政策窗口期，更大力度做好重大项目的谋划与储备。谋深谋实项目前期工作，明确项目落地建设前各关键环节，为项目争取和后续实施奠定良好基础。针对我市2022年、2023年重大建设项目计划中，制造业项目个数不多、投资量占比不高的情况，更加重视制造业项目的谋划与储备。

二、高度重视专项债的使用绩效。落实“举债必问效、无效必问责”的要求，建立专项债券项目事前绩效评估机制。聚焦国家重大战略以及省委、市委重要决策部署，按照“打基础、利长远、稳预期”的原则，精准推动一批质量高、单体规模大、投资效应强、实施效果好的成熟项目落地实施。优化资金拨付流程，在确保依法依规和资金安全的基础上，加快债券资金支付进度。市县两级发改、财政和其他主管部门要协同联动，压紧压实全链条工作责任，及时解决资金使用过程中的突出问题，加快形成与资金使用相匹配的实物工作量。

三、继续强化重大项目的要素保障。千方百计谋划大项目，全力争取进入国家和省级层面重大项目建设盘子，在更高的层面配置要素资源。着力加快要素市场化配置改革，探索打造全要素“一网交易”平台，用更活的机制配置要素资源。加快破解用地这一瓶颈制约，多措并举，内外互动，从更大的范围配置要素资源。积极抢抓国家积极扩大有效投资的有利契机，深入对接国家政策取向，凭更实的项目配置要素资源。全力推动房地产市场企稳回暖，做大政府性基金盘子，提高财政资金的引导和放大功能，以更优的效果配置要素资源。

四、全力优化重大项目综合管理机制。建立健全重大项目协调机制，强化市县联动、部门协同，分层分类响应协调，合力破解重大项目推进中的突出矛盾和问题。建立健全工作专班推进制度，定期排查、梳理并统筹解决项目实施过程中遇到的各类难点问题，推动重大项目顺利实施。加强数字化管理平台建设和应用，强化重大项目建设情况实时监管，推动项目建设提速增效。加强各地上报项目投资额度的核查，将已票决通过的政府重大投资建设项目推进情况定期报送市人大常委会，确保投资准确性和实物量的匹配度。

以上审议意见，请市人民政府研究处理，并于2024年4月底前向市人大常委会报告落实情况。