政府工作报告指出，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。7月14日，中共中央 国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，其中将科技创新作为推动民营经济实现高质量发展的重要手段之一。温州市民营经济的发祥地，民营企业是科技创新的重要主体，是推动经济社会发展的重要力量。去年以来，温州市人大加快推进全国首部民营企业科技创新立法，激发民营企业科技创新内在活力，持续助力三个“一号工程”走深走实。

多方调研取经，助推民营企业数字经济创新提质。温州市人大多次赴温州工科院、国科大温州研究院、天津大学温州研究院、瓯江实验室等科创平台与瓯海、龙湾、瓯江口新区、乐清、瑞安、永嘉等地区开展实地调研并召开立法工作座谈会，广泛征求民营企业、相关部门、科创载体、专家学者、人大代表意见建议，并吸收纳入《温州市民营企业科技创新促进条例（草案）》。《条例（草案）》开创国内立法先河，设立科创促进抓手、科创指数、要素保障、协同合作等内容，从环境育化、科创评价、资源供给、合作融通等方面共同推动民营企业科技创新持续发展。2022年，温州市共有12家企业入围中国民营企业500强、11家入围中国制造业民营企业500强。《条例（草案）》极大地丰富了数字科创领域内容，深入助推民营企业数字经济创新提质。

持续优化调整，助推民营企业营商环境优化提升。温州市人大在前期走访调研的基础上，多次组织参与民营企业科技创新立法座谈会、论证会、推进会，7月，协同市政府分管副市长及有关部门召开立法专题会，专题研究《条例（草案）》并予进一步修改完善。初步明确并构设形成民营企业科技创新促进工作指导思想、工作主体、体制机制、体系建设、要素基础、环境氛围、奖励激励、投入支持等主要区块内容，为《条例（草案）》奠定坚实基础。同时，《条例（草案）》重点解决突破民营企业科技创新过程中的人才、技术、平台、资金、土地、设备、政策等重点难点问题。2022年温州全市地区生产总值首次突破八千亿元大关，达到8029.8亿元，同比增长3.7%，增速分别高于全国、全省0.7、0.6个百分点；在“万家民营企业评营商环境”中连续两年位居全国地级市第二；惠企利民政策直达快享改革、企业投资项目促产“一件事”改革、涉企鉴定评估“最多评一次”改革、涉企柔性执法改革、“重整企业”信用修复体系建设、“科创指数”融资模式等一大批典型经验在全国、全省推广。温州民营企业科技创新立法，将进一步提增民营企业科技创新内生动力，营造民营企业科技创新的优良发展环境。

强力吸引回归，助推民营企业地瓜经济提升能级。《条例（草案）》根据温州人走出温州、走向全国、走遍世界的基本情况，创制性设立“金融支持”部分内容，发挥本市各级科技创新创业投资基金引导带动作用，强力吸引在外温商以技术、资金、要素等资源全面回归入股温州民营企业，满足初创期、成长期和成熟期民营企业的不同融资需求，助力本土民营企业发展壮大。截至2022年，温州系A股上市公司82家，其中温州本土上市公司35家，其余47家为在外温州人在全国的上市公司，近5年在外温州人回归资金超3000亿元，每年的温商回归资金、技术及要素占温州内资招引的一半以上。《条例（草案）》有效发挥“地瓜经济”的反哺作用，持续推动民营企业科技创新提能升级。