党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”“基层民主是全过程人民民主的重要体现”。从去年5月开始，平阳县人大重点助力平阳法院代表委员联络处建设，围绕履职监督、纠纷化解、基层治理开展工作，扎实推进全过程人民民主在基层落地落实，助力构建完善共建共治共享的基层治理新格局。根据“多元化发挥基层立法联系点的作用”目标，平阳县人大积极推荐平阳法院代表委员联络处为市基层立法联系点之一，至今，已组织开展代表委员视察法院、观摩庭审、见证执行等活动67场，接待群众460余人次，参与调解案件181件，相关经验做法获全国人大宪法和法律委员会肯定。

一、夯实“三项准备”，搭建代表履职新阵地

一是高位推进。组建基层立法联系点工作专班，前往金华永康市学习“龙山经验”，以各乡镇人大代表联络站为基点，拓面下沉力量到乡镇广泛征求意见建议共计80余次。县人大常委会领导、相关工委及全国人大代表等到代表委员联络处开展活动20余次，健全完善开展联络、联系群众工作机制。县人大常委会在县法院举办人大工作业务知识专题学习会，组织常委会组成人员、常委会机关工作人员、各代表联络站站长、部分代表、法院干警等听取温州市人大常委会王旭东副秘书长的专题培训，进一步提升履职能力。二是高标落实。依托平阳法院代表委员联络处，选优配齐30名人大代表、30名政协委员及30名党代表，人员遍及辖区16个乡镇以及教育、金融、医疗等各行业。积极召开开门纳谏座谈会、公众开放日，配备“代表委员信箱”，全面收集涉法涉诉等各类意见建议43条，整改率100%。三是高效运行。出台工作规程，每周安排值班代表、法官各1名，常态化收集群众意见建议，重点参与群体性、敏感性、社会关注度高的重大疑难案件协调处置。将立法意见征集纳入专业法官会议，组建3支专业法官队伍，具体负责前期解读、意见审核、确定方案等工作。制定《2023年“代表委员联络处”建设工作要点及责任分工方案》，细化分解推进全过程人民民主、丰富代表委员主题活动、加大宣传力度等9大项内容，明确责任部门、完成时限，确保落实到位。

二、规范“三个动作”，打造互动联络新模式

一是定向联络。深化参与基层社会治理制度，每名员额法官、党员定向联系乡镇、村社，通过上门走访、座谈会等形式常态化联络人大代表，主动听意见建议，并对相关法律法规、典型案例进行宣传。特邀全国人大代表陈爱珠作全国两会精神宣讲，丰富举办“共商家事”代表委员公众开放日等活动，主动邀请“两代表一委员”共商法院工作，主动接受监督。二是定分止争。以“案由+关键词”的形式组建“挂牌招才”案例库，代表们以“主动选调+受邀参与”方式参与案件化解。代表可根据纠纷类型、发生地等信息“摘牌”参与调解；法官也可根据个案情况邀请代表参与调解。三是定制服务。根据代表意向“量身”定制值班行程，组织开展接待群众、参观法院、心灵养护等活动，举办调解能力提升、“共享法庭”运用等培训，助力加强代表工作能力建设。“一人一档”建立履职手册，“两微一端”发布履职动态，激发代表参与法院工作主动性、积极性。

三、融合“三个平台”，构建社会治理新格局

一是联动立法。以基层立法联系点为抓手，拓宽社情民意征集渠道，以数字化应用为牵引，原汁原味反馈群众意见建议，助力形成“上传下达、民意直通、助力治理”的良性循环。针对《温州市物业管理条例（草案）》《浙江省南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例》等法规草案开展立法征询工作，向24名法官、41名代表委员、60余名群众征询意见共计90余条，审核梳理反馈书面建议21条。二是联合解纷。基层立法联系点特设“共享法庭”，联通“法治民e坊”“立法e点通”，借助“一屏一线一终端”打通与全县乡镇人大代表联络站、村社等514个场所的地域壁垒，实现阵地共享、功能融合，全面拓宽法律法规意见征求面，助推健全完善矛盾纠纷县乡村分层过滤、三级联调模式。三是联手共治。深度融合基层立法联系点与“共享社 幸福里”、代表委员联络处等阵地优势，健全一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系建设，汇聚各治理主体合力，实现群众烦心事在“15分钟综合服务圈”内化解，让改革成果更广泛惠及人民群众。