“环岛西片非法养殖的养民已完成清退了。”近日,洞头区检察院承办检察官跟踪了解环岛西片非法养民养殖案件,并告知区人大代表庄艳秋。这是在人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制的推动下取得的成效。今年2月,庄艳秋在洞头区两会上提出《关于环岛西片围塘养民侵占国有资产的建议》后,考虑到该海域属于国有,部分养民未经批准擅自开拓海域围海养殖的现象屡禁不止,带来养殖污染,造成海洋生态资源破坏,区检察院迅速启动衔接转化机制。
近年来,洞头区人大常委会积极探索人大监督与检察监督积贯通融合的新路径,重点围绕公益诉讼、社会治理等领域,进一步凝聚工作合力,让监督效果“1+1>2”。
一是构建监督体系。建立“人大监督+检察监督”监督体系,去年,区人大常委会作出《加强新时代检察机关法律监督工作的决定》,今年又联合区检察院制定出台《人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》。其中明确,检察机关可从代表建议中发现检察建议线索,人大也可从检察建议中梳理出代表建议或议案的线索,推动人大监督与检察监督互补共促、贯通衔接。
二是畅通转化渠道。区人大常委会通过自建“海上花园·e言洞见”,设置“人大+检察”模块,重塑人大与检察机关之间的协同机制,广泛收集人大代表建议,挖掘监督线索。近两年来,代表提供海域非法倾废事件、非法架设防鸟粘网、互花米草未及时治理等线索,区检察院有针对性地立案监督,有效拓宽了公益诉讼线索搜集渠道。同时,从检察建议书中梳理出涉及区域发展、群众关注的问题,借助人大代表履职优势持续跟踪监督落实情况。
三是注重优势互补。转化机制启动后,区人大常委会与区检察院就年度工作计划进行沟通,充分发挥全过程人民民主优势,邀请检察官加入执法检查和部门评议工作组以及参加常委会议题视察调研活动,人大代表参与检察建议的宣告送达、协商办理、公开听证等环节,以“互嵌式参与”发挥各自职能优势,融合双方队伍优势,推动信息互通、职能互补,强化人大监督与检察监督的衔接贯通。