温州市人民政府副秘书长 潘建中
(2023年8月22日)
主任、副主任、秘书长、各位委员:
民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。一直以来,市人大高度重视民生实事工作,建立1个方面项目、1名常委会副主任牵头、1个委室对口、1个代表小组监督的“四个一”机制,在民生实事征集确定、组织实施、督促检查、成效检验等全过程各环节都发挥了重要作用。前段时间,葛主任、陈永光副主任还专门开展督查座谈,有力保障项目推进建设。根据议程,下面我代表市人民政府,就2023年市民生实事项目实施情况报告如下,请予审议。
一、民生实事项目实施进展情况
今年以来,市政府始终把办好民生实事作为重中之重工作来抓,按照“清单化、项目化、节点化、机制化”的要求抓推进、抓落实,取得了积极成效。截至7月底,58项市民生实事总体进度为92.13%,其中21项已提前完成,其他事项进度均超过75%,进度历年最快(具体进展见附件)。主要做了以下5方面工作:
(一)加强组织领导,迅速动员部署。张振丰市长在市“两会”后第一时间召开市政府常务会议专题研究民生实事工作,多次对民生实事工作作出批示提出明确要求。本月上旬市人大召开民生实事督查座谈后,张市长又作出批示,要求对进展偏慢事项“点对对告知督促”。常务副市长和陈永光副主任召开民生实事工作动员部署视频会,全面部署民生实事实施工作,提出了“三紧盯三确保”的要求(紧盯节点,确保进度;紧盯标准,确保质量;紧盯排位,确保争先)。为提早谋划、争取主动,市政府办公室在2023年民生实事候选项目方案征求意见的同时,就启动了民生实事的责任预分解,同步组建专班,赴各牵头单位逐项对接民生实事实施计划,督促各单位建立“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、业务处室组织实施”的工作推进机制,为高质量完成全年任务打好坚实基础。
(二)压实工作责任,实行清单管理。按照定时、定量、定人的要求,制作民生实事项目工作清单,逐项明确2023年十方面58项民生实事的指标分解、工作计划和牵头单位、责任处室、责任人,建立“时间表、路线图、责任田”,确保“一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底”。各市级牵头部门迅速行动,第一时间召开专题会议动员部署。比如,市卫健委召开民生实事项目交办部署会,与相关处室签订项目落实责任书;市民政局召开民生实事培训会,邀请省级专家围绕建设标准和有关要求开展业务培训,提升养老服务质量。
(三)聚焦群众关切,高标推进落实。民生实事项目在前期征集过程中大多是群众高度关注的。我们整合工作力量,高标准优先回应,通过对热点、难点问题的破题提升民生实事的获得感。比如,针对国家出台鼓励生育政策,但很多“双职工”家庭面临“带娃难”而不敢生的问题,我们今年新增0-3岁婴幼儿照护托位2900个,有力解决了“双职工”家庭后顾之忧;又如,社会关切的困难群众3个100%项目(困难群众资助参保率100%、救助政策落实率100%、高额医疗费用化解率100%),市医保局将“医保纾困”与共同富裕工作结合,着力构建防止因病返贫致贫长效机制,提早完成了3个100%的目标。再如,市住建局试点“安置房+租赁住房”模式,大大提高保障性租赁住房建设速度和品质,改善了外来务工人员的住宿条件,社会反响很好。
(四)强化统筹协调,及时查漏补缺。建立市县两级联动配合工作机制,牵头部门、责任部门和属地政府定期分析研判,及时解决项目推进中出现的问题,对部门无法解决的问题提请分管市领导研究协调,真正做到“上下一股绳”。强化已完成事项“回头看”,对标对表查漏补缺,确保项目精品、优质、安全。注重过程管理,加强滞后事项研判指导,特别是针对上次葛主任提出的要求,市政府办公室立即对进展偏慢的12个项目进行分析,逐一制定攻坚举措。比如,永嘉因改造资金无法落实导致二次供水项目进展滞后,经督促协调,现已落实资金并准备进场,预计10月底可完成。预计12个偏慢项目有6个能在9月底前完成、6个能在10月底前完成。
(五)严格督查督办,提升工作质效。市政府各条线分管领导定期开展民生实事项目专题督查活动,市政府办公室将民生实事实施情况纳入全年重点督办和考核内容。一方面是“每周核查、每月通报”,建立交办单、提示单、督办单“三单制”督导推进,每周赴实地抽查项目进展,每月对项目进展情况进行“三色”预警通报,及时下发督办提示函给县(市、区)长和常务副县(市、区)长,倒逼责任主体加快进度。截至目前,已发专项督查通报6期、督办提示函43期。比如,瓯海、乐清、龙港的回迁安置工作进展偏慢,通过督促提醒,进度有了明显加快。另一方面是强化考核,今年省市县考核办法全部都做了较大调整,我们积极争取保留了对民生实事考核,进一步完善考核细则,更加注重过程管理和实施质量,做到全程跟踪督办、全域问责问效、年度考核清算的闭环体系。
总的来说,今年我市十方面民生实事项目有力有序推进、成效明显,但也存在个别项目推进还不快、质量还不高等问题,离高质量的要求还有一定差距,需进一步采取措施、攻坚克难。
二、下步工作重点
下一步,我们将认真贯彻本次会议精神,特别是葛主任的重要讲话精神,对照民生实事项目指标要求,一项一项抓具体、一个指标一个指标抓推进,确保高质量完成各项任务。重点抓好以下几方面工作:
(一)紧盯目标抓攻坚。按照确保11月底前全面完成的目标要求,逐项分析各项目进展情况,对项目推进工作中的难点堵点问题加大协调力度,及时督办化解;对进展偏慢事项逐一制定攻坚方案,以超常规的力度和举措确保迎头赶上。
(二)严把质量优服务。坚持质量至上,加强施工质量监管,严把质量关,提高品质标准,把民生实事项目做成品质工程、放心工程。同时,定期组织技术服务团队赴实地指导,确保项目实施不出现偏差、不打折扣。
(三)加强督查促落实。坚持“每周核查、每月通报”机制,实现所有项目动态跟踪、闭环管理。全力配合市人大“四个一”监督模式,主动邀请各监督小组、各级人大代表参加视察检查,对提出的监督意见抓好整改落实。
(四)强化宣传聚合力。加大民生实事工作宣传力度,在新闻媒体上开设“民生实事面对面”等专栏的同时,通过广播、微信等媒体开展立体化、多形式、全方位宣传,让人民群众知情、参与、受益、满意,共同推进民生实事项目落实。
各位领导、同志们,办好民生实事是市政府向全市人民作出的庄严承诺,市政府将以钉钉子的精神不折不扣、精益求精抓好落实,确保高质量办好民生实事项目。
附件
2023年度市政府民生实事项目进展情况表(截至7月底)
序号 | 项目内容 | 进展情况 | 责任单位 |
1 | 新增0-3岁婴幼儿照护托位2900个。 | 已完成项目进度的99.88 %。新增托位2983个,普惠托位2797个。 | 市卫健委 |
2 | 新(改、扩)建公办幼儿园30所。 | 已完成项目进度的90%。25所已完成主体结顶,5所主体施工。 | 市教育局 |
3 | 投用公办幼儿园30所。 | 已完成项目进度的88.3 %。7所已投用,17所完成招生报名,6所装修中。 | 市教育局 |
4 | 推进儿童友好9类试点单元建设260个。 | 已完成项目进度的89%。 | 市妇联 |
5 | 新建妇女儿童综合服务驿站500家。 | 已完成项目进度的92.56%。 | 市妇联 |
6 | 新安装4000个公办中小学教室空调及新风系统,进一步优化学生在校学习环境。 | 已完成项目进度的93 %。11个县市区已完成空调和新风设备招标,正在施工安装;苍南县已完成空调设备招标,正在施工安装,新风系统已落实资金并发布招标公告。 | 市教育局 |
7 | 校园安全标准化建设300所。 | 已完成项目进度的80%。240余所学校已基本完成建设任务,其余学校正在采购和建设过程中。 | 市教育局 |
8 | 新改造2200套交互式多媒体。 | 已完成项目进度的90%。已完成招标并开始安装。 | 市教育局 |
9 | 新配置35000套手摇式升降课桌椅。 | 已完成项目进度的95%。 | 市教育局 |
10 | 为7万名适龄儿童实施免费窝沟封闭。 | 已完成项目进度的106.69 %。已为74682名适龄儿童实施免费窝沟封闭。 | 市卫健委 |
11 | 打造具有党群服务、休闲会客、儿童游乐、长者服务、健康诊疗、就业场景等标配的1000个“共享社·幸福里”单元,其中五星级、四星级分别至少50个、150个,并开展各类惠民服务,确保惠及200万以上居民。 | 已完成项目进度的79.4%。已建成“共享社·幸福里”单元794个。 | 市委组织部 |
12 | 打造示范型居家养老服务照料中心100个。 | 已完成项目进度的80%。已完成建设76个。 | 市民政局 |
13 | 新(改)建老年食堂370个。 | 已完成项目进度的80%。已完成建设258个。 | 市民政局 |
14 | 新建养老机构食堂智能“阳光厨房”80家。 | 已完成项目进度的173%。已完成养老机构“阳光厨房”建设 139 家。 | 市市场监管局 |
15 | 新增认知障碍照护专区床位800张。 | 已完成项目进度的144%。新增认知障碍床位1514张。 | 市民政局 |
16 | 为2000名困难老年人开展免费白内障治疗。 | 已完成项目进度的109.45%。已为23805例老年人开展白内障筛查,已为2189名老年人开展免费白内障治疗。 | 市卫健委 |
17 | 打造助残服务综合体12个。 | 已完成项目进度的90.83%。鹿城、平阳、泰顺已完成建设并投入运营。 | 市残联 |
18 | 实现孤独症儿童康复服务和救助工作全覆盖。 | 已完成项目进度的100%。完成康复救助孤独症儿童1656人,实现有需求的孤独症儿童应助尽助。 | 市残联 |
19 | 实施公共服务场所无障碍改造130处。 | 已完成项目进度的110%。完成全市重要公共服务场所无障碍改造143处。 | 市残联 |
20 | 新增残疾人就业1900人。 | 已完成项目进度的118.42%。完成新增残疾人就业2250人。 | 市残联 |
21 | 改造提升5000户弱势群体(独居老人、残障人士)居所消防安全条件。 | 已完成项目进度的86%。 | 市消防救援 支队 |
22 | 为7000户孤寡老人家庭安装“一键呼叫”设备。 | 已完成项目进度的103%。已安装7212户。 | 市民政局 |
23 | 新增4种老年人和儿童多发病种纳入门诊特殊病种管理,扩大长期护理保险覆盖范围。 | 已将儿童癫痫、孤独症纳入门诊特殊病种管理。 长护险参保人数方面:已完成项目进度的100%。参保人数达352.5万人。 | 市医保局 |
24 | 实现困难群众资助参保率100%、救助政策落实率100%、高额医疗费用化解率100% | 已完成项目进度的100%。 | 市医保局 |
25 | 在公共场所新增AED(自动体外除颤仪)300台。 | 已完成项目进度的95%。完成设置计划、设置点选点及上报与商家预定AED等工作,实际设置到位285台。 | 市红十字会 |
26 | 开展应急救护普及培训66.6万人次。 | 已完成项目进度的111%。完成普及培训73.9万人次。 | 市红十字会 |
27 | 完成救护员取证培训4.17万人。 | 已完成项目进度的126%。完成救护员培训52710人。 | 市红十字会 |
28 | 完成回迁安置4500户以上。 | 已完成项目进度的86.4%。完成回迁安置3889户。 | 市住建局 |
29 | 建设筹集保障性租赁住房26240套(间)。 | 已完成项目进度的119.2%。新建筹集保障性租赁住房31287套。 | 市住建局 |
30 | 建成未来社区8个。 | 已完成项目进度的80%。建成未来社区3个。 | 市住建局 |
31 | 老旧小区改造完工63个。 | 已完成项目进度的82.5%。完工老旧小区改造项目39个。 | 市住建局 |
32 | 既有住宅加装电梯180台。 | 已完成项目进度的88.3%。完工加装电梯项目159个。 | 市住建局 |
33 | 完成100个居民住宅二次供水设施改造。 | 已完成项目进度的77%。已开工97个(其中14个已经完工),完成方案设计3个。 | 市综合行政 执法局 |
34 | 打造“一县一带”乡村连片提升示范区12个。 | 已完成项目进度的93.9%。备案项目已完成投资12.65亿元。 | 市农业农村局 |
35 | 打通绿道卡口20处,形成25公里贯通绿道。 | 已完成项目进度的93%。20个卡口项目已全面开工,11个项目已完成,其余项目投资额已达50%以上。 | 市住建局 |
36 | 创建水上碧道(美丽河湖)100公里。 | 已完成项目进度的91.5%。 | 市水利局 |
37 | 新(改)建口袋公园100个。 | 已完成项目进度的85.9%。其中44个项目已完成100%。 | 市综合行政 执法局 |
38 | 创建省级生活垃圾分类示范小区100个。 | 已完成项目进度的90%。创成省级生活垃圾分类示范小区100个。 | 市综合行政 执法局 |
39 | 综合整治提升20个高速口(高铁站)及20条连接线。 | 已完成项目进度的90%。14个项目施工中,6个项目已完工,完成投资14.5亿元。 | 市交通运输局 |
40 | 整治堵点10个。 | 已完成项目进度的95%。完成堵点整治5个,完成投资金额2.62亿元,完成率75%。 | 市交通运输局 |
41 | 打通断头路15条以上。 | 已完成项目进度的90%。项目已全面开工,打通断头路10条。 | 市住建局 |
42 | 新增公共停车位5000个。 | 已完成项目进度的95%。新增公共停车位4783个。 | 市住建局 |
43 | 新建及改造提升农村公路750公里。 | 已完成项目进度的97.2%。完成里程652.2公里。 | 市交通运输局 |
44 | 开通客货邮融合线路10条, | 已完成项目进度的100%。开通线路10条。 | 市交通运输局 |
45 | 新增客货邮综合性服务站(点)40个。 | 已完成项目进度的100%。新增站点40个。 | 市交通运输局 |
46 | 新(改、扩)建规范化村卫生室(社区卫生服务站)90个。 | 已完成项目进度的99.33%。 | 市卫健委 |
47 | 建设二乙水平乡镇卫生院(社区医院)10家。 | 已完成项目进度的85%。 | 市卫健委 |
48 | 规范运营智慧健康站200个。 | 已完成项目进度的120%。已规范运营智慧健康站240个。 | 市卫健委 |
49 | 创建“旗舰中医馆”12个。 | 已完成项目进度的91.6%。12家建设单位均在建设中,鹿城、瓯海、洞头、永嘉已经完成建设,等待验收。 | 市卫健委 |
50 | 创建“中医阁”36个。 | 已完成项目进度的91.6%。36家建设单位均在建设中,鹿城、瓯海、洞头、永嘉已经完成建设,等待验收。 | 市卫健委 |
51 | 开展重点人群脑卒中筛查1万例。 | 已完成项目进度的100.92%。已为10092名重点人群开展脑卒中筛查。 | 市卫健委 |
52 | 免费筛查血糖60万例,对其中新发血糖异常人员开展糖化血红蛋白、眼底检测1万例。 | 免费筛查血糖方面:已完成项目进度的102.94%。完成免费血糖筛查61.49万例; 新发血糖异常人员开展糖化血红蛋白、眼底检测方面:已完成项目进度的104.44%。对其中新发血糖异常人员开展糖化血红蛋白检测1.04万例;。 | 市卫健委 |
53 | 开展老年、青少年和孕产妇等重点人群免费心理健康筛查干预10万人次。 | 已完成项目进度的116.56%。已累计为116564名老年、青少年和孕产妇等重点人群免费开展心理健康筛查干预。 | 市卫健委 |
54 | 新(改)建“阳光会客厅”13个。 | 已完成项目进度的80%。 | 团市委 |
55 | 提升改造农田灌溉设施152座。 | 已完成项目进度的100%。提升改造农田灌溉设施152座已全部完工并通过验收。 | 市水利局 |
56 | 提升改造农村饮用水薄弱环节68处。 | 已完成项目进度的92.8%。提升改造农村饮用水薄弱环节已完成 40处,开工率100%。 | 市水利局 |
57 | 规范化提升避灾安置场所240个。 | 已完成项目进度的95%。 | 市应急管理局 |
58 | 健全完善极端灾害天气预警信息,提高预警时效性、通俗化和覆盖面,气象预警信息发布渠道拓展至18个,预警信息发布及时率≥90%。 | 完成项目进度的87.5%。1至7月份,我市气象预警信息发布及时率均为100%。 | 市气象局 |