“两级政府共同出席、面对面回应企业问题”，近两年，“两个健康”政企恳谈会，成为平阳县强化助企服务、推动政企直通、打造优质营商环境的重要举措。在人大的创新、组合式监督的推动下，围绕营商环境建设和县域经济发展，政府及其组成部门司其“职”、尽其“责”，为企业转型升级和创新发展带来了“加速度”。

“政企恳谈”的由来与“周边配套”

三年前，平阳县上线了“帮企云”企业诉求化解平台，为企业提供了24小时畅通的在线反馈渠道，“后台快速受理、部门限时答复、企业满意度评价”的工作闭环，基本实现了“企情直通”，三年来累计排摸、化解各类问题1800余个，问题销号率达100%。乡镇、机关915名中层副职以上干部化身助企服务员，一对一挂钩联系“四上”企业“小升规”培育对象、规下样本企业，自上而下的“政情直通、政企互通”网络体系也基本形成。

然而，如今企业面临的，除了小问题，还有“老、大、难”，制造业绿色低碳化发展、传统企业科技转型发展等等，给民营企业、中小微企业带来巨大挑战甚至生存压力，不少企业提出的政策以及土地等资源要素问题经常需要两级政府、多个部门共同推动解决。此时，“两个健康”直通车政企恳谈会应需而生，并已成功举办3期,先后有54家部门、乡镇，32家企业参加活动。截至今年7月，已累计为企业交办化解问题35个。

为了推动政务服务进基层、助企服务上前线，更好服务中小微企业，平阳县还创新乡镇企业服务模式，在产值20亿以上的6个工业重镇成立示范型企业服务中心，并由乡镇镇长担任企业服务中心主任。今年6月份，县委书记亲自参加授牌仪式并致辞，他鼓励各企业服务中心努力打造“线上+线下”的企业综合服务平台，在法律、科技、人才、融资等领域提供全方位的服务保障，真正帮助企业破解难题、加快转型、加速成长。

“家门口”助企、“一站式”助企服务，为区域企业发展注入了“强心剂”，政企之间也因此形成了良好的默契与互动。“政企直通”不仅为解决企业反映的困难、问题创造了解决空间和更大可能，帮助企业消除后顾之忧，也让政府能以更加优质的政务服务环境服务企业发展，从而赢得企业点赞。

代表“发声”，代表企业，更代表行业

“希望政府及环保部门能够支持制革企业引入清洁化生产工艺”县人大代表陈法良怀揣对平阳制革产业的深度思考在会上表达了诉求。一边是皮革协会邀请中国工程院制革清洁技术国家工程实验室来平调研指导，一边是政府部门组织多轮调研讨论，政企方都在积极推动。

“恳谈”的重点还涉及平阳当地的新兴、特色产业，近年来电商企业逐步发展起来，并顺势建起了数字云产业园，温州市昕宏箱包有限责任公司便是玖升数字云产业园入驻企业中的典型代表。2022年12月22日第一期恳谈会现场，县人大代表、昕宏箱包企业负责人建议针对加快数字云产业基地（园区）发展出台相关优惠政策。几乎同一时间，县政府第12次常务会议审议通过了《平阳县关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，其中就有数条针对电商企业的扶持优惠政策。政策出台后部门第一时间通知并指导企业进行申报，真正做到了“谋大局在前、办实事紧跟”。

据统计，2022年12月至2023年8月召开的三期恳谈会中，有大约15名省、市、县、镇四级人大代表参与活动并在恳谈会上发声，他们的声音代表企业，更代表行业，“政企恳谈”也成为人大代表在人代会闭会期间高效履职的一种渠道。

“恳谈会”之后，政府将问题列入清单管理并对办理进度定期进行通报，答复不满意还将继续办理直至销号，而对于涉及历史政策、土地用途调整等的复杂事项的诉求，还会经过细致周密的研究论证环节以确保决策的科学性。整个过程中，政府部门、属地乡镇以及企业都处于积极、活跃的状态中，涉及部门的局长还会亲自带队调研、协调。这种监督模式对人大常委会在开展代表建议办理工作监督方面也有一定启发，如通过专委每月召集建议办理情况面谈会，以“集体面商”带动“个别面商”，把评议结果带来的压力“分解到”建议办理的整个过程，切实提升工作实效。

恳谈后的办理“加速度”

“平阳软件行业本地企业占有率低，体量小，没有市场竞争优势，外地软件企业在平阳市场占比高达70%以上”，4月13日，县政协委员、鳌江镇人大代表郑维祥用“四页纸”详细阐述了平阳县软件与信息化继承行业发展的基本情况、现状影响以及参考建议，用真实的调研结果和中肯的建议为政府综合决策、加速推进，以及行业企业尽快受益打下坚实基础。

经过政府及有关部门的充分调研和分析，6月份形成了《平阳县信息技术大孵化产业集群基地一期建设方案》初稿。7月4日，县人民政府召开专题会议，就打造平阳县信息技术产业孵化基地有关事宜进行协调。据代表讲述，项目推进较快，目前整栋楼的设计图已经形成，项目招投标工作也已同步启动，并表示对政府和部门的工作非常满意。

对接运营机构、走访行业企业......推进工作有条不紊，走访中还不忘向企业进行政策宣讲，如《平阳县推动制造业跨越式高质量发展扶持办法》中“对首次上规的软件业企业，一次性给予30万元奖励”等政策举措，真正给企业带去激励。更重要的是，政府也开始鼓励运营商与平阳本地软服企业加强合作，帮助壮大平阳软件行业发展。

“加速度”不仅是简单体现在“赶工期”上，更体现于在这场营商环境优化提升的无声竞赛中，看到了政企（企业领域人大代表）之间的“双向奔赴”，看到了人大监督与政府落实的“双向奔赴”。

全县发力，使出监督“连环招”

加大科技创新扶持、加速企业转型升级是恳谈会中不少企业提出的诉求，也是温州市一项重大战略部署。围绕这项工作，全县上下聚焦大孵化器集群建设开展了系列工作。2022年，县委县政府印发《平阳县大孵化集群发展三年行动计划（2022—2024年）》，2023年，平阳县第十四届代表大会第二次会议党代会报告中提出要“竞速创新、改革、开放三大赛道，全面激发跨越赶超的强劲动力”。今年2月召开的县十七届人大二次会议上政府工作报告中也提出了相关目标任务。

平阳县人大常委会紧跟党委中心工作和高质量发展实际需求，将该项工作确定为年度重点监督议题，并将其作为常委会领导贯彻中央有关大兴调查研究之风重要指示精神领衔开展大调研大解题的一项重要课题。

发动全县各级代表以“四张清单”监督助推三个“一号工程”，开展部门综合评议、《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》“两个条例”执法检查倒逼有关部门提升重企联企、护企帮企的履职实效，举办“代表·局长面对面”拼经济、促发展主题活动，为找准经济发展赌点、打破企业发展瓶颈向政府部门施加刚性约束......在积极、严肃的监督氛围中，促成了推动经济社会高质量发展的“热氛围、快车道”。

围绕此项工作，全县上下拧成一股绳、聚起一股劲儿，党委部署、人大监督、政府发力、政协“请你来协商”，共同为大孵化集群建设掌舵、护航。

依法监督背后是系统谋划、审慎推进

面对大孵化集群建设这项未曾开展过的监督工作，平阳县人大常委会创新推出“全过程调研”模式，通过教科文卫工委“全过程”谋划、人大代表“全过程”参与、监督工作“全过程”开展、调研成果“全过程”溢出等四项全过程工作内容，以过程导向助力提升监督成效。特别是在在调研组成员确定上，集合了长期奋斗在科技、经济等相关领域工作一线，经营文化、制造类创新企业，以及在人代会上提出相关建议的各行业人大代表，为调研工作向深层次进行做足准备。

为了从整体上对科技领域工作有更加全面、客观的认识，从而为政府开展大孵化集群建设工作提出更加中肯的意见建议，在本年度县人大常委会开展政府组成部门综合评议工作评议对象确定阶段，首先将科技局作为重点评议部门之一，并通过参与立法监督就科技局履职情况面向全县代表、公众征求到200余条意见建议，并从中吸收了20余条作为调研报告建议的内容或方向。

除了履职评议和专项监督，现场“问政”也对大孵化集群建设工作进行了深度聚焦。9月8日下午，县人大常委会谋划历时两个多月、倾力打造的“代表·局长面对面”主题问政活动如约而至，关于“数字经济”“电商产业园”等主题的“提问”高频出现。而在此前的8月23日组织的全国及市县镇四级人大代表“问政前”专题视察活动，也重点关注了上述主题。玖升数字云产业园便是代表们走访的其中一站，在政府的帮助下，入驻该产业园的昕宏企业刚刚在今年8月为平阳县“贡献了”全省重大产业项目——昕宏智能宠物便携舱及拉杆箱生产线。视察选择快速成长起来的电商产业园和电商企业，也释放了人大以监督助力三个“一号工程”、助推大孵化集群建设的强烈信号。