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洞头人大:探索“四见面”人大协商机制 让代表主题活动“商”出实效

发布时期: 2023-10-31 信息来源: 洞头区区本级 作者: 吴雯慧

近年来,温州市洞头区人大常委会积极践行全过程人民民主,探索“四见面”重大事项人大协商机制,围绕群众普遍关注、影响全区经济社会发展特别重大的问题,组织开展协商论证,有效激发基层单元活力,助推“三个一号工程”具体事项科学决策,让代表主题活动“商”出实效。“四见面”即代表主体、承办主体、属地主体、监督主体这四方主体在基层单元碰面协商。

一是建章立制,构建常态协商机制。制定出台了《温州市洞头区人大常委会重大事项协商办法》,在重大事项决定、年度重点建议督办、执法检查、上级人大立法调研,以及在拟定和设置相关监督议题、处理审议意见和落实人大决定决议情况等工作中,嵌入协商机制,构建常态化协商机制。同时,制定出台了“周二固定进站日”制度,将全区各级人大代表全员编入联络站轮值,结合人大核心业务下沉和国家机关工作人员进站等工作,让选民知晓代表、找到代表、解决问题,为协商工作开展做好基础铺垫。

二是前置程序,营造良好协商环境。将协商作为前置程序落实在监督“一府一委两院”工作中,强化公权部门的协商理念。比如,区人大常委会在听取“一府一委两院”工作报告时,特别是涉及到广大群众的切身利益以及社会经济、文化生活等发展中的重大问题,除了听取具体工作之外,还要听取政府部门工作中与属地、代表、群众的协商情况,强化公权部门和国家工作人员的法律意识和协商观念,培育协商政治文化,促进全区协商民主政治氛围的形成和发展。

三是聚焦聚力,锁定重大协商事项。2023年4月,在全面贯彻落实全省工作清单、问题清单、建议清单、成果清单“四张清单”基础上,洞头区人大常委会额外制定了46项核心业务下沉清单,收集梳理了89项基层需求清单,统筹制定了70项国家工作人员进站清单等“三张清单”。并以此为基础,精心筛选,梳理出海上花园立法、园区发展、离岛交通、港区集散、惠企政策落实、码头投用等36项需要“四见面”协商的重大事项,切实推动全区各级人大代表助力“三个一号工程”主题活动开展。

四是创新载体,提升基层协商质效。区人大常委会党组多次主动向区委报告基层单元建设、“三个一号工程”代表主题活动等工作开展情况。区委高度重视全区协商民主发展,区委主要领导参加了今年6月由人大常委会牵头组织的年度1号重点建议办理民主恳谈会,充分肯定了嵌入“四见面”协商机制的活动形式,并明确了1号建议的办理方向。在区委的大力支持和示范引导下,区人大常委会积极创新载体,推动嵌入“四见面”的“局长代表面对面”、“乡(镇)长有约”常态化开展;还创新了“基层单元+”模式,将“共享法庭”、基层立法联系点等融入基层单元,广泛聚民意,助力中心工作科学决策。

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