瑞安市人大：助力“双减”，推动义务教育优质均衡发展

瑞安市人大常委会紧扣义务教育优质均衡发展计划实施，聚焦重点民生关切，采取连续监督和跟踪监督的办法推动我市义务教育“减负”和优质均衡发展专项监督工作走深、走实。

注重谋划，增强专项监督的科学性。去年7月中央“双减”文件发布前，瑞安市人大常委会就开展义务教育阶段中小学生减负工作监督，与中央实施的义务教育“双减”政策高度契合，今年继续开展义务教育优质均衡发展专项监督，将全市义务教育工作列入年度监督计划和重点监督事项。一方面抓好政策法规学习，认真学习领会全国和省、市“双减”政策精神，紧跟形势，把握优质均衡发展这一深刻内涵，增强调研人员专业能力；另一方面，科学制定调研方案，选定调研对象，突出目的、主题，突出重点、疑点，突出典型案例，突出核心见解，有的放矢实施调研。

深入调研，增强专项监督的真实性。成立由常委会领导、组成人员、相关专委委员、常委会工作委员会和政府部门负责人组成的调研组。一是认真听取工作汇报。由市人大常委会主任、副主任分别带领调研组，听取了各学区关于“减负”、教育投入、校网布局、教育改革等方面情况汇报；二是用心做好实地走访。相继走访东西中部具有代表性的中小学校，深入了解学校在基础设施建设和办学模式上存在的问题和差距。分别召开校长代表、教师代表、家长代表、人大代表座谈会，广泛征求对中小学生“减负”和义务教育优质均衡发展工作的意见建议。三是努力拓宽调研渠道。重点围绕学生作业情况、校外培训机构整治、教学质量、师资调配、“择校热”问题等方面进行调研，同时，还专门设置了义务教育阶段学生课业负担调查问卷，累计收回有效问卷500余份，收集学生意见建议30余条，深入了解在校中小学生学习生活情况。

认真审议，增强专项监督的针对性。市十六届人大常委会第四十次会议和市十七届人大常委会第四次会议上，常委会委员在审议全市义务教育工作时，紧紧把握两个“突出”，一是突出市政府、中小学校、校外培训机构三方履行“双减”职责情况，自去年8月以来，共处置违法违规办学29起，清理不规范和“僵尸”机构500余家；二是突出改善教育环境、开展平等教育等重点条款实施情况，去年以来组织215人次进行56批次检查，查处教师违规补课5起处理6人；认真研究分析调查情况，注重透过现象看本质，客观指出“双减”工作存在缺乏认知共识、负担过重问题仍然突出、减负措施执行不严等问题，同时存在政府保障不足、优质师资调配不均、建成区校网布局不均、“择校热”问题突出等共性问题，精准形成调查报告和审议意见，交市政府及相关职能部门办理。

精准把脉，增强专项监督的实效性。对照瑞安市人大常委会审议意见，市政府及相关职能部门高度重视，逐条落实，取得了良好成效。重导向，切实把牢以城带乡、以优扶弱、优质均衡、共同发展的工作方向，着力缩小城乡教育差距；重质量，深化中考招生改革，控制文化科统一考试频次，全面实施义务教育阶段学校放学后托管服务“5+2”模式，全面开展中小学课后托管服务，初中晚托率达到80%左右，深受学生家长欢迎；重监管，规范各类进校园活动，营造“拒绝带生”良好氛围，在新一轮教育“减负”改革中做出成绩，打造亮点。