基层单元建设工作开展以来,我县紧盯代表建议办理工作质效,以建议办理为具体抓手,强化提升代表联络站“联、商、督、促、智”功能,将其作为基层单元建设、人大工作质效提升成果的重要检验。
一是把好“三个关口”,保障建议办理的质量。把好“入口关”,要求代表在会前深入群众、深入基层,调查研究,广泛收集民意,加上自己的综合分析,形成独到见解。常委会相关工作委员会结合日常工作,组织代表有针对性地参与工作调研。把好“交办关”,对代表建议进行逐件逐条梳理,确保分办准确到位,主办、协办方职责明确。把好“评价关”,避免承办单位为了追求“解决率”,把很多未解决和部分解决的建议归为A类件。如,人代会召开前,对新一届人大代表开展分团集中培训,抓住会前两个月“黄金”时间,全面、快速提升代表建议水平,为本年度代表建议办理工作定好基调。
二是突出“三大重点”,提升建议督办的针对性。突出围绕改革发展大事这一重点,强势推动代表建议督办,为推进县委、县政府重点工作注入新的动力。突出群众利益实事这一重点,形成合力督办代表建议,注重解决群众关切的现实问题。突出改善民生难事这一重点,丰富方式督办代表建议,选择若干承办单位上门开展督办,邀请不同层面的代表对整体办理工作或部门的办理工作进行满意度测评。如,围绕助企纾困、教育“双减”、能源低碳发展等党政中心工作研究通过12项重点建议督办件,由相关工委进行跟踪督办。截至目前,常委会听取县政府有关报告3次、开展视察调研10余次、召集部门座谈12次,为部门建议办理进行定期把脉。
三是抓好“三大督办”,强化建议办理的刚性。以“县人大常委会工委+乡镇人大主席团”为单位联动开展建议督办。加强对代表不满意件的督办,加大对重点单位办理工作的督促检查力度,对重要问题开展跟踪督办。突出问题导向深入督办,围绕代表提出的问题和建议,督重点、重点督,以督促办,以督克难,以督增效。坚持领导负责包件督办,着力形成领导包件、专人负责、一督到底、限时办结的工作格局。如,县第十七届人大一次会议期间共收到议案建议251件,在8月2日至8月11日期间组织县人大常委会相关工委(办)、各乡镇人大负责人及建议领衔代表对所有建议办理情况进行初评,获得满意、基本满意评价235件,不满意评价16件,其中,16件办理不满意的建议已由县人大常委会再次交予县政府办理,并将在11月常委会继续听取县政府关于代表建议办理情况报告、开展满意度测评。
四是推动“三个转变”,提升建议办理的实效性。认真拓展基层单元“商”的平台,依托代表联络站,组织党政一把手、部门负责人进站就代表建议办理听取代表、群众意见,由“文来文往”向“人来人往”转变。在建议办理“三见面”过程中,督促部门认真吸收借鉴代表意见建议,努力实现“办好一项重点督办建议、解决一类突出问题、促进一方面重点工作”,由“答复满意”向“结果满意”转变。通过促成“面对面听、背靠背评、实打实办”的建议办理氛围,切实把建议办理的满意率和解决率内在地统一起来,减少建议办理满意度测评过程中的“态度分”“感情分”,实现代表对办理态度的满意向对办理结果的满意转变。如,鳌江镇人大连续多年累计开展7次代表与政府部门负责人面对面恳谈民情、共商发展“约见”活动,通过“在线评议”“线下约见”等形式全力促成“我提你办办出实效”。