基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践。平阳县共设有2个市人大常委会基层立法联系点,即平阳县法学会和平阳县人大常委会。我县以加强基层立法联系点建设为抓手,努力把联系点打造成为人大代表履职的重要依托,为密切代表与群众联系、扩大基层群众参与立法、丰富全过程人民民主的实践和内涵作出应有探索。
一是协助开展立法调研和意见征求,为制定惠及全民的法规提供地方数据。作为市人大常委会基层立法联系点,充分发挥法学会法律人才聚集优势,组织成立专业联络组、联络员,在全县法学系统中为《温州市居家养老服务条例(草案修改稿)》等征求意见建议14条;组织人大代表、社区工作者等意见收集员,走访调研县图书馆、县新华书店、县仙坛书店,参与收集重点单位和人群对《温州市全民阅读促进条例(草案)》提出意见建议,激发普通人参与立法的热情,也让人大工作可以更加精准服务百姓的关切。同时积极探索人大代表联络站与基层立法联系点协作机制,邀请专家学者、律师、代表、居民纷纷围绕法律草案的修改,结合各自工作实际踊跃发言,积极建言献策,在立法实践中扩大民主参与与民主表达,实现人大工作、代表工作与法治建设的有机结合,不断丰富全过程人民民主法治实践。
二是重视法律宣讲,实现立法成果为人民共享。平阳法学会通过“法治文化基层行”,开展法律法规进社区、进企业、进文化礼堂等活动,创新宣讲形式,推动法律宣讲入耳、知识入脑、意识入心。平阳县人大常委会组织赴乡镇开展“七五”普法成效、“八五”普法规划,民主法治村建设和法治政府建设情况调研,拓展普法服务基层社会治理功能,夯实民主法治实践群众基础和社会基础,推动基层立法联系点从“立法中”向“立法前”“立法后”两端延伸。
三是强化执法检查,确保法律效力在实践中加强。发挥人大代表和人大常委会监督作用,积极组织人大代表参与《浙江省粮食安全保障条例》贯彻实施情况执法检查,走访种粮大户、粮食加工及仓储基地、粮食销售公司等粮食生产加工销售全链条主体,深入查找和分析在法律法规实施中存在的问题,提出修改完善法律法规的意见建议,确保收集到“真实”的法律法规实施效果并及时进行反馈。
四是构建法律数据库,为全面深化改革理清立法现状。调研政府部门法治政府建设情况并采集有关数据,配合做好高质量发展建设共同富裕示范区需要在我省暂时调整实施的法律行政法规条款梳理工作。以全面梳理立法现状为契机,积极整合各方资源,带动基层治理,在乡村振兴、社区建设、城市治理等方方面面融入全过程人民民主的理念。