（2020年7月2日温州市第十三届人民代表大会常务委员会第六十九次主任会议通过）

温州市第十三届人大常委会第三十次会议听取和审议了市政府关于公共卫生服务体系建设情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府高度重视公共卫生服务体系建设，全市卫生资源总量明显增加、卫生服务能力逐步提升、主要健康指标不断改善。尤其是在这次新冠肺炎疫情防控工作中，医疗卫生战线经受住了严峻的考验，得到了社会各界的充分认可和赞誉。同时，这次疫情也暴露出公共卫生服务体系方面的短板和不足，“预防为主”的工作方针没有落实到位，存在基层公共卫生服务能力薄弱、公共卫生人才队伍弱化等突出问题。为此，提出如下审议意见。

一、坚决落实“预防为主”的工作方针。要把“预防为主”融入健康温州战略，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任，形成以疾控机构为中心、医院为支撑、基层卫生服务机构为网点的公共卫生服务体系。要深入开展爱国卫生运动，探索更加有效的社会动员方式，不断丰富爱国卫生运动内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，焕发爱国卫生运动的新活力。要大力普及健康知识，建立专业健康教育机构牵头、各医疗卫生单位支撑、新闻媒体及相关部门配合的健康宣传教育机制，使健康宣教工作经常化、制度化。推动健康教育进课堂、进社区、进单位、进家庭，不断提升公众健康素养，增强自我防范意识和防护能力。

二、切实提升基层公共卫生服务能力。要建立持续稳定的经费投入保障机制，加大对基层卫生机构投入力度，提高公共卫生服务的均衡性和覆盖面。加快推进县域医共体和城市医联体模式下的基层卫生服务能力提升，充分配置乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本公共卫生医疗资源，筑牢基层公共卫生服务“网底”。推进家庭医生签约服务工作，扩大签约覆盖面，将健康档案管理、慢病随访、健康教育等公共卫生服务与临床治疗服务整合开展，促进签约服务提质增效。要加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医科建设，充分发挥中医药的独特优势。

三、大力加强公共卫生人才队伍建设。要专题研究我市公共卫生人才队伍建设问题，抓紧出台措施，有针对性地进行补短板、堵漏洞、强弱项。健全完善公共卫生人才引进、培养、聘用等制度，探索制定向基层卫生人员倾斜的职称晋升、岗位津贴等优惠政策，提升基层岗位的吸引力。做大做强卫生疾控专业技术人才队伍，把疾病预防控制工作明确为政府应优先保障的基本公共服务，强化市县疾控机构职能，明确乡镇街道卫生服务机构疾控职责，提高疾控专业技术人员比例。加快构建适应公共卫生人才职业特点的薪酬制度体系，建立健全符合基层实际的全科医生用人机制和激励政策，打造一支“下得去、用得上、留得住”的基层全科医生队伍。

请市政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2021年4月底前向市人大常委会报告。