龙港新兰村F地块建设项目原是一件为村民谋福祉的项目,但投建后因诸多原因导致项目停摆未能交付,村民群情激奋不断上访,政府多番调解不果,成影响龙港市社会稳定的重点隐患。龙港市人大发挥人大代表作用,牵头化解了新兰村F2地块建设项目信访积案。最终在专班包案4个月后于2020年4月18日成功息访,成功维护基层社会稳定。
一、专班研案情,逐一分析打开争议焦点之门。
为顺利化解矛盾,由龙港市人大常委会副主任苏中杰包案并牵头协调,组成由市人大、市法院、市自然资源与规划局、沿江片区、新兰村为成员单位的化解专班,经8次召集化解专班、开发商、银行等有关负责人参加专题协调会议,全面研究案情、逐点分析诉求,找到案件争议焦点:一是村民不信任开发商转包的工程实际建筑商,不愿继续缴纳回购款;二是开发商自身资金链断裂等原因被债权人(原股东)起诉,法院对F地块进行保全,进入执行转破产;三是开发商无力偿付股东债务且资产被冻结,无法向银行贷款、扭转不利局面。
二、部门合发力,主动担当打开希望之门。
化解过程中根据案情变化不断更新思路、改进方案,百计千谋推进展,逐步攻克。专班联合市法院多次研判,商议解封资产的可行性;各部门沟通开发商、债权人、村民等相关方签定六方协议,为解封资产予以支撑;市法院与温州市中级法院多次对接,在合法前提下将F地块保全解封,成为成功化解的关键点;市自然资源与规划局规划指导办理复工令,协助办理预售证;沿江片区、新兰村委对相关方做好稳定、思想引导。
三、情理叙事实,密切沟通打开群众心门。
为加强与信访人的联系,专班到村入户了解情况、安抚信访人情绪。通过上门以情以理析事况,做通关键信访人家人亲友及其本人思想工作,以点带面逐一攻破其他信访人心理防线,不断向村民释放信息,实实在在为村民化解难题。
四、落实真到位,消除担忧打开化解之门。
停滞的建设项目重新启动,需完善资金监管相关机制予以保障。专班提出设立资金监管账户建议以保障资金安全,并制定财务规章制度,专款专用,遇重大事项报处置工作领导小组审核,有关部门给予有力监管,严格按照规定使用,确保村民的每一分钱都用在建设项目上,消除了信访人对资金使用监管的疑虑。