温州市人民政府

（2020年1月7日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《温州市人民代表大会常务委员会关于政府重大投资建设项目监督办法》的规定，现在，我代表市政府就市瓯江引水工程、温州港核心港区深水进港航道工程、瓯海二高迁扩建工程三个2020年拟新开工、总投资超3亿元的政府重大投资项目向市人大常委会作简要报告，请予审议。

一、关于温州市瓯江引水工程情况

瓯江引水工程是从温州与青田交界处附近，引瓯江水至温州市区的重大水利工程，也是事关温州城市供水安全、农业生产安全和生态环境安全的民生大工程。对于该项目的实施，市委市政府多次研究协调，意义特别重大。一是着眼于解决市区水源供给单一问题。根据《浙江省饮用水水源保护条例》要求，城市供水应当建设两个以上相对独立控制取水的饮用水水源地。目前，温州市区供水总量约八成来自珊溪水库赵山渡枢纽工程，剩余两成来自泽雅水库，是省内少数几个未达到备用水源要求的城市之一，应对突发情况的能力较低。该工程建成后，市区将形成珊溪水库、泽雅水库和瓯江引水工程互为备用的多水源供水格局。二是着眼于满足温州发展中长期用水需求。根据《瓯江流域综合规划》测算，随着城市东部新区快速崛起，到2030年温州市区供水人口将达到420万人，原水量缺口达1.8亿立方米/年，现有的供水量将无法满足发展需求。三是着眼于保障温瑞平原农业灌溉用水需求。温瑞平原作为温州的主产粮区，灌区总面积39.8万亩，农业灌溉需水量为2亿立方米。目前承担灌溉用水任务的瓯江翻水站输水能力有限，在旱期低潮位时取水困难，日供水量和保证率均达不到灌溉供水的要求。引瓯江之水灌溉温瑞平原农田，形成完善的灌溉体系，对保障我市农业生产安全意义重大。四是着眼于改善城市水体环境质量。温瑞平原水系发达，恢复水清岸绿的江南水乡风貌，是广大温州市民的共同愿望和殷切期盼，也是践行“绿水青山就是金山银山”重大举措。通过实施生态调水，增加平原河网生态水量补给，有利于增强河水流动性，提升平原河网自净能力和水环境承载力，加快改善平原河网水质。

该项目通过新建取水口、输水干线和分水口等工程，实现年引水总量7亿立方米。围绕该建设规模内容，我市积极争取各方支持，不断深化项目建设方案，强化资源要素保障，项目建设具备良好条件。一是建设方案成熟。在取水方案上，通过对鹿城区西洲岛建设闸坝引水方案、青田水利枢纽坝上引水方案、渡船头泵站提水方案等3个方案的深入研究比选，基于生态保护和供水需求双重目标，决定采用双取水口方案，将瓯江翻水站改造提升后作为备用水源取水口，承担城市应急备用和中长期常态供水功能；在鹿城区山福镇渡船头村新建生态调水取水口，承担灌溉和生态补水功能。在建设线位上，输水主干线从鹿城区、瓯海区延伸至龙湾区和经开区，共覆盖13个街镇，沿线设置24处分水口，长约61公里，全面满足城区发展需求。在成本控制上，多次调整完善建设线路和施工方式，避开永久性基本农田，减少征地拆迁规模，总投资控制在57亿元左右。二是项目推进有力。该项目实施得到各级各有关部门大力支持，市政府专门成立瓯江引水工程建设领导小组及前期办，由市公用集团成立项目业主单位温州市瓯江引水发展有限公司，注册资本14亿元。目前该项目已经纳入《瓯江流域综合规划》和《浙江省水利发展“十三五”规划》重大水利项目。项目建议书已于2019年9月获省发改委批复，可研报告已于9月底通过省水利厅的技术审核。航评、压覆矿评估和环评等专题均已启动，规划选址已批复，稳评已评审通过，土地预审已报初审。应急段工程已启动，目前正在进行隧洞开挖、衬砌施工。三是资金保障到位。按工程总投资40%落实项目资本金22.8亿元，由市、区两级财政共同出资，具体分配比例分别为市本级38.2%、瓯海区20.5%、鹿城区10.8%、龙湾区10.5%、经开区10%、生态园10%。项目建设剩余34.2亿元资金由建设单位融资解决，融资本息及运营成本通过自来水使用者付费进行平衡。该筹资方案得到国家开发银行的高度认同和支持，国开行浙江省分行与市政府已签订开发性金融合作协议，并已出具工程贷款承诺函。

二、关于温州港核心港区深水进港航道工程项目情况

温州港核心港区深水进港航道工程，是从温州湾口外洞头洋附近海域通往状元岙以及大小门岛港区的进港航道工程。项目实施具有以下三方面的功能作用。一是有效提升温州港核心港区通航等级。长期以来，我市大小门岛、状元岙港区通航条件受限于外航道局部浅段，通航能力受到较大制约。随着状元岙国际航线开通、温州液化天然气（LNG）项目的建成投产，迫切需要建设配套的深水航道。本项目建成后，将同时提升状元岙、大小门岛港区的通航等级和呑吐能力，有效满足大型集装箱及LNG船全潮进港需求。二是满足我市乃至浙南闽北地区外向型经济发展需要。我市2016—2019年货物出口总量年均增速约11%，2019年预计达到约1615亿元，“十四五”期间出口增速仍将保持较高增速。出口贸易的快速增长，对散货、集装箱运输船型大型化提出了更高要求。没有深水进港航道，就无法满足大型船型通航条件，集装箱及大宗散货运输需要转港出口，增加了企业的物流成本。通过建设深水进港航道，尽早将状元岙港区从5万吨集装箱码头泊位提升至10-15万吨级，有利于充分发挥温州港天然水深优势，发展以外贸集装箱运输为主的深水港区。三是为将来实现三大核心港区贯穿提供有力支撑。温州港核心港区深水进港航道工程是温州港状元岙、大小门岛、乐清湾三大核心港区的共用航道，是温州港发挥浙南核心港区作用的重要基础工程。项目建成后，未来视乐清湾港区发展情况，适时开辟大小门岛港区至乐清湾内的连接航道，促进三大港区资源共享和共同发展，使乐清湾港区形成双进港航道，为乐清湾港区码头吨级提升打下坚实基础。

该项目建设内容包括外航道、状元岙港区航道以及大小门岛港区航道三部分，建设航道总长度42.1公里。通过疏浚、导助航设施、锚地等建设，实现10万吨级大型船舶和26.6万立方LNG船舶通航条件。围绕该建设规模内容，我市积极争取上级资金支持，深化完善项目建设方案，项目建设具备良好条件。一是项目已列入交通运输部《水运“十三五”发展规划》重点工程。本项目已完成温州港水下地形测量、温州海域春秋两季水文泥沙测验、航道水域工程勘察、海床稳定性分析、波浪潮流泥沙数学模型研究等前期工作。国家生态环境部已启动本工程废弃物抛泥区选划工作。二是项目计划2020年下半年开工，建设工期15个月。目前项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计均已批复，项目业主单位为温州市港航管理中心。三是积极争取国家支持，由国家按项目总投资约8.6亿元的50%进行补助。目前国家补助资金申请已报送至省交通运输厅，预计今年6月底前能够落实。其余资金由温州市、洞头区两级财政共同承担。

三、关于瓯海二高迁扩建工程项目情况

瓯海二高迁扩建工程是将原瓯海二高、三溪中学两校合并后进行迁址扩建，建设一座办学规模为75个班3000名学生的优质示范性高中，是促进我市教育均衡发展的重大民生项目。实施本项目，具有以下两方面的重要意义。一是有利于提升城区西部基础教育水平。根据《温州市教育事业发展“十三五”规划》要求，到2020年，我市教育事业的主要指标要全面达到全省中上水平，建成教育现代化强市。位于我市城市西部的原瓯海二高和三溪中学校园基础设施较为陈旧，生均占地面积、建筑面积等指标远低于省里要求，教学用房面积严重不足，不能满足教育现代化发展要求和建设特色示范学校的要求。实施瓯海二高迁扩建工程，有利于扩大我市优质教育资源，提高我市西部教育发展水平。二是有利于促进城市西部片区功能优化。项目选址的郭溪北单元是瓯海三溪片区的重要组成部分，是城市西部优化拓展的重点区域。作为瓯海郭溪北单元主要公建配套学校项目，本项目有利于加快瓯海郭溪北单元的建设步伐，加快拉大瓯海区城市框架，整体提升瓯海西翼的功能地位和发展水平。

目前，该项目建设方案不断完善，项目建设具备良好条件。一是项目选址科学。瓯海二高迁扩建工程选址于瓯海郭溪镇塘下任桥片，符合我市土地利用总体规划和城市总体规划。地块对外交通条件较好，水、电、燃气、通信等可通过周边已建相关基础市政引入可行性较好。二是项目规模论证充分。本着教育优先和资源集约利用的原则，经过充分论证，项目总用地控制在10.7万平方米内，建筑面积约10万平方米，总投资约7.8亿元。三是项目推进顺利。项目建议书已于2019年10月批复，控制性详细规划修编于2019年11月完成，项目选址意见书及用地预审意见于2019年12月出具，计划于今年1月下旬进行方案初步设计招标。届时将根据使用需要与建设进度安排，分两期进行建设。四是资金安排到位。项目建设资金已纳入2020年温州市级政府投资预算安排，由市级财政全额解决。

以上报告，请予审议。