市人大常委会：

根据《温州市人民代表大会常务委员会关于市公检法司机关扫黑除恶专项斗争工作情况报告的审议意见》，市司法局认真履行职责，制定和实施司法行政系统扫黑除恶工作实施方案及2019攻坚年活动方案，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。今年10月，中央扫黑除恶第11督导组开展回头看活动，检查了我市司法行政系统反馈问题整改情况，对市司法局整改情况给予充分肯定。现将市司法局扫黑除恶专项斗争的有关落实情况汇报如下：

一、发动强大宣传攻势，营造浓厚法治氛围

一是深入基层，送法进社区（村镇）。依托民主法治村（社区）、法治文化示范点拓展宣传平台，通过宣传展板、悬挂标语、室外大型LED显示屏等传统宣传媒介以及法治文艺巡演、普法讲座等群众易于接受的形式宣传《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》等与扫黑除恶专项斗争密切相关法律法规，增强群众的法治意识，营造浓厚的“扫黑除恶”专项斗争法治氛围。截至目前，全市共组织开展扫黑除恶法治宣传教育和文艺演出活动316场次，举办法治讲座（培训）118场，开展法律服务366场，张贴挂图、悬挂宣传横幅2756条，发放宣传资料10.5万余份。二是创新载体，送法进校园。利用校文化节、主题教育等节点，围绕校园欺凌、校园周边的黑恶势力及自我防护等内容，在校园中举办扫黑除恶知识竞赛、漫画创作比赛、模拟法庭等一系列青少年喜闻乐见的活动。同时，依托普法讲师团、社区律师通过典型案例深入浅出地对学生进行宣传引导，提升他们的反黑恶势力意识和安全意识，保护青少年健康成长。三是“互联网＋指尖”，送法至掌上。利用微博、微信公众号、微信普法群等新媒体平台，开设“扫黑除恶”相关主题法治宣传专栏，推送扫黑除恶专项斗争有关知识和工作动态，使每一位关注者通过指尖上的宣传，深切感受到党和政府开展扫黑除恶专项斗争的决心和信心。截止目前，全市共播放（制作）普法宣传片15个，发布新媒体普法宣传案例99篇，阅读量达3800余人。

二、开展律师辩护代理涉黑涉恶案件成效大提升活动

根据中央扫黑除恶督导组反馈意见存在律师“串通、教唆当事人的行为，导致犯罪嫌疑人翻供”具体问题，市司法局会同市律协，专题针对扫黑除恶专项斗争开始以来我市律师办理涉黑恶案件有关情况进行摸排，对我市2018年以来律师办理涉黑涉恶势力犯罪案件、今年以来接获的各类律师投诉事项进行排查。经排查，尚未发现法院、检察院和公安机关通报“律师存在着串通、教唆当事人的行为，导致犯罪嫌疑人翻供”有关情况和具体问题。为提升全市律师辩护代理涉黑涉恶案件成效，市司法局着重做好以下几个方面工作：一是严格落实律师参与扫黑除恶专项斗争各项制度。加强对律师事务所和律师严格规范执行涉黑涉恶案件接案审查、报告备案、内部讨论、信息披露、档案管理等制度执行情况的监督指导，会同市律协就全市律师参与涉黑恶案件办理工作进行专题部署，调整完善律师工作督察相关项目和内容，落实各级司法行政机关律师辩护代理涉黑涉恶案件周报和月报制度，组织开展律师参与扫黑除恶工作专项督察。二是加强与相关部门的沟通协调。召开律师工作联席会议，通报律师行业参与扫黑除恶专项斗争以及律师执业权利保障、执业监督管理等工作情况，优化司法行政机关派员旁听涉黑涉恶案件庭审制度，会商解决涉黑涉恶案件定性、信息通报等问題，共同保障律师会见、阅卷、调查取证等执业权利，依法严肃查处律师事务所和律师违法违规行为。2018年以来，全市律师共代理涉黑涉恶势力犯罪案件773件，报送律师参与扫黑除恶专项斗争典型个案案例22件。三是加大专业培训和业务指导力度。开展律师职业道德和职业纪律教育，指导律师协会组织开展律师刑事辩护业务培训、研讨等活动，整理汇编律师辩护代理重大复杂涉黑涉恶典型案例材料，提高律师办案能力水平。今年以来，全市共组织律师职业道德和职业纪律教育6场，参与律师800余人次。四是加强律师行业开展扫黑除恶工作宣传。通过市律协、各律师事务所微信公众号，集中整理全国、全省公开发布的扫黑除恶典型案例和律师违规违法案例30起，向全市律师发布，向广大律师发布律师代理涉黑涉恶案件注意事项、办案须知等资讯，提升律师依法依规办理扫黑除恶案件的意识。

三、开展司法行政“监管场所线索大排查大起底”活动

积极采取措施，鼓励强制隔离戒毒入员和社区矫正对象检举揭发黑恶势力犯罪，加强司法行政系统涉黑涉恶涉枪涉爆等违法犯罪线索搜集、甄别、固定证据，及时传递，加强跟踪，落实线索核查和反馈、提高线索转变为案件的成效。一是进行全员教育。今年以来，市黄龙强制隔离戒毒所利用戒毒人员讲评会作扫黑除恶再动员，各大队绘制扫黑除恶专题黑板报，确保戒毒人员发动到位，敦促戒毒人员主动坦白与认罪，积极检举、揭发他人涉黑涉恶犯罪线索。各县（市、区）司法局组织社区矫正对象开展形势政策和法制宣传教育，认真宣讲上级关于扫黑除恶专项斗争的最新精神，敦促社区矫正对象主动交代余漏罪，积极检举揭发他人涉黑涉恶涉枪涉爆等违法犯罪线索。二是进行全面摸排。市黄龙强制隔离戒毒所、各县（市、区）司法局分别对戒毒人员、社区矫正对象进行一次全面、彻底的再摸排，全面摸清其犯罪情况和性质，全面掌握其现实表现、岗位安排、社会关系、会见通讯等猜况，做到底数清、情况明。对新入戒(矫)的戒毒人员、社区矫正对象实行即收即查，做好索情锁证、对涉黑涉恶涉枪涉爆人员落实一人一策，从源头上加强排摸管控。在全面排的基础上，对相关戒毒人员、社区矫正对象逐一进行个别谈话教育、全面掌握思想动态，教育引导其主动坦白自者、举发。三是深挖彻查。市黄龙强制隔离戒毒所、各县（市、区）司法局把涉黑涉恶涉枪涉爆戒毒人员、社区矫正对象人员列为重点人员进行严格管控，落实各项管理措施、及时掌握思想动态，严防发生各类案事件。认真做好坦白检举等各类犯罪线索搜集、瓶别、整理工作，对收集到的各类违法犯罪线索要制作笔录，固定证据，根据规定转递至相关部门并报上上级主管部门。四是协同配合。加强与公安部门协作，做好提审等工作，保障专项斗争顺利推进。配合公安机关来市黄龙强戒所办案68人次。今年以来，全市司法行政系统共排查出涉黑涉恶社区矫正对象10人，其中现仍在矫4人，涉枪涉爆社区矫正对象86人，工作人员配合调查336人次，向公安机关移送线索2条。

下步，市司法局将继续将扫黑除恶工作作为一项重大政治任务来抓紧抓实，进一步加强律师管理，加大线索摸排力度，强化法治宣传，努力开创全市司法行政系统扫黑除恶工作的新局面。

温州市司法局

2019年12月9日