关于2018年度温州市民生实事项目第2、3项实施情况的评估报告

市人大城乡建设环境保护委员会

根据市人大常委会的统一部署和《关于2018年度温州市民生实事项目实施监督方案》的通知要求，年初市人代会票决产生的10项民生实事项目，城建环保委员会负责第2、3项项目预评估工作。2019年1月8日，市人大城建环保委员会召开2018年度城建环保口民生实事项目预评估座谈会，对2018年度城建环保口民生实事项目完成情况进行预评估。现将项目评估情况报告如下：

一、监督工作情况

2018年6月15日，市人大城建环保委员会召开第五次全体会议，会议审议通过市人大城建环保委对口2018年度民生实事项目监督小组和专家小组名单（草案），部署市人大城建环保委对口2018年度民生实事项目监督工作，同时下发实施方案（温人大城〔2018〕7号文件），建立联络员制度，要求各牵头部门、各（县、市）人大常委会每月上报实施进度，实时了解项目完成情况。7月4-6日，市人大常委会王祖焕副主任带队赴苍南县、泰顺县开展民生实事项目实施情况督查，并整理形成年中评估报告提交常委会审议。12月中下旬，我委积极跟踪监督，了解、汇总项目实施情况，对进度滞后的县（市、区）和市直牵头单位加强重点监督，确保我市第一年人大代表票决的民生实事项目圆满完成目标任务。

二、第2、3项民生实事项目实施情况评估

截止2018年12月底，城建环保委牵头联系的两大项目已经全部超额完成任务目标，预测评为满意，具体情况如下：

（一）第2项民生实事项目

1．农村饮水安全提升工程新增受益人口17.85万人。 完成农村饮水安全巩固提升受益人口32.9万人，完成率184.3%。

2．创建省级、市级生活垃圾分类示范小区各20个。市区生活垃圾分类收集覆盖面达到80%，无害化处理率达100%。2018年市区生活垃圾分类覆盖面达到83.71%，无害化处理率达100%；全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用率达92%以上；已完成省、市级各20个高标准分类示范小区创建，完成率100%。

3．实施农村生活垃圾分类处理村1000个，农村生活垃圾分类收集覆盖面50%以上。已完成农村生活垃圾分类处理村1159个，完成率115.9%；农村生活垃圾分类收集覆盖面达到61.6%。

4．厕所改造方面。改造提升农村厕所9500座。改造提升城市厕所250座。新建、改造景区厕所150座。全市农村公厕改造完成9688座（其中对标5838座、提升3076座，补缺774座），完成率102%；全市城镇公厕完成提升改造282座，超额完成32座，完成率112.8%；全市新改建旅游厕所207座（其中新建131座，改建76座），完成率138%。

5．新增管道燃气用户6.5万户。全市新增管道燃气用户数75347户，完成率115.92%，其中市区新增38650户，完成率105.89%。

（二）第3项民生实事项目

1．市区新增停车位1.5万个。全市新增公共停车位1万个。市区新增停车位53179个（其中专用停车位45092个，公共停车位8087个），完成率355%。全市新增公共停车位15532个，完成率155%。

2．市区改造提升自行车道58公里。已改造提升自行车道93.4公里，完成率161%。

3． 全市新增（优化）城乡公交线路35条。已完成77条，其中市本级54条，主要围绕市中医院、附一医新院等民生亟需、BRT1号线等客流集聚和瓯海、龙湾、经开区等原公交线路较薄弱区域，完成率220%。

4．新（改）建候车廊150个。已完成新（改）建候车廊363个，其中市本级122个，完成率242%。

5．治理城市交通堵点10个。已完成交通治堵点23个，完成率230%。

6．打通城区（城镇）断头路20处。已打通断头路23条，完成率115%。

7．市区公交车实现移动支付全覆盖。在2018年4月底，共完成190条线路、2453辆公交车和BRT一号线40个站台的2701台全支付POS机的安装，实现了温州市区公交移动支付全覆盖，成为浙江省内首个实现公交移动支付全覆盖的地级市。

三、意见和建议。

（一）建立长效机制。项目完成建设只是走出惠民第一步，实现惠及群众的预期效果，必须精准施策，持续发力。要进一步建立长效机制，加强对民生实事项目后期管理和使用的研究，不断完善民生实事项目的后续运行、维护和管理方面的配套措施，真正把实事办好，好事办实，确保实事项目经得起群众的体验和历史的检验。例如公厕改造提升、生活垃圾分类工作、自行车道改造提升等工作，都需要后期的跟踪管理和维护，才能确保各项服务“不变形”“不走样”。

（二）坚持科学选题。探索建立市县乡三级同步征集机制，确保三级项目互为补充、上下联动、整体推进，避免民生实事项目的重复和交叉，充分体现各级民生实事项目因地制宜的差异化导向。民生实事备选项目的报送，可以与相关部门的本职年度工作相结合，但不能以部门的年度工作目标作为民生实事项目的目标。

（三）完善评估机制。重点是构建以测评倒逼、靠代表推动、请专家指导、让群众监督的民生实事项目实施监督和评价机制。优化考核办法，对超额完成民生实事目标任务的责任单位给予一定的考绩加分奖励，进一步提高工作积极性。要通过建立“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的监督工作链，强化上下联动，指导县（市、区）、乡镇人大开展相关工作，整合社会各界和广大人大代表资源力量，延伸监督触角，实施全程跟踪。

（四）强化效果导向。虽然今年所有的民生实事项目都已经完成，但群众的获得感仍然不强。如停车位问题，虽然今年增加了很多停车位，但医院、旧城商业核心区和旧小区等停车资源紧张、居民需求比较强烈的区域“停车难”问题仍然比较严重。再例如垃圾分类工作，虽然各项指标均已完成，但实际分类效果仍有待进一步提高。新的一年里，要深入践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，充分发挥每件实事的使用价值和社会效益。要进一步扩大受益群体，让更多的群众得到实惠。要进一步增强社会效果，加大政府民生实事项目的宣传力度，提高建设项目的社会知晓面和群众参与度，提升群众的获得感、幸福感。

关于2018年度温州市民生实事项目第4、5、6、7项实施情况的评估报告

市人大教育科学文化卫生委员会

根据市委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》和市人大常委会《关于2018年度温州市民生实事项目实施监督方案》精神，现就2018年度市政府民生实事项目第4、5、6、7项实施情况提出以下评估报告:

一、开展监督工作情况

根据市人大常委会年度民生实事项目实施监督方案、对照市政府民生实事任务分解和工作计划安排表，市人大教科文卫委员会结合工作实际，抓紧抓实推进民生实事项目监督工作。

一是制定工作方案。5月份，委员会制定了专项监督工作计划，并按照民生实事项目与代表本职工作、专业特长相关联的原则，动员和组织专委委员、专业代表小组成员组成专项监督小组，同时，组建由机关部门业务负责人组成的专家小组，为监督活动提供业务技术支持。

二是组织实地督查。在常委会分管领导徐育斐副主任率领下，组织常委会相关委室、监督小组和专家小组成员赴洞头区、瓯江口产业集聚区、永嘉县等地了解项目进展情况，召开座谈会听取意见建议。

三是定期督促进度。要求市委宣传部、市教育局、市文广新局、市卫计委、市体育局及时汇总各县（市、区）完成情况，每月一次报送市人大常委会教科文卫工委。项目实施以来，两次召开座谈会，听取项目实施牵头单位有关情况汇报。8月份，我委对各项目实施情况进行了专项评估，提出建议意见。

整个跟踪监督活动强化了组织领导，发挥了代表作用，注重部门合力推动和新闻舆论宣传，较好地督促项目全面完成、落地见效。

二、项目完成情况及评价

市政府民生实事项目第4、5、6、7项共有16小项，涉及市委宣传部、市教育局、市卫健委、市文广旅局、市综合行政执法局、市体育局等6个部门。

（一）第4项。该项目有2小项任务：

1．新（扩）建幼儿园70所（其中公办35所）。

完成情况：已完成74所（其中公办45所），完成率105.7%。

2．新增公办学校食堂50家，缓解中小学生中午就餐难题。

完成情况：已完成54家，完成率108%。

责任单位：市教育局

（二）第5项。该项目有2小项任务：

1．改造建成中心村卫生计生室（站）200个。

完成情况：已完成200个，完成率100%。

2．为7万名学龄儿童实施免费窝沟封闭。

完成情况：已对75067名学龄儿童实施免费窝沟封闭，完成率107.2%。

责任单位：市卫健委。

（三）第6项。该项目有4小项任务：

1．新增城市书房20个、百姓书屋20个。

完成情况：已建成开放20家城市书房、20家百姓书屋，完成率100%。

2．新增文化驿站20家。

完成情况：已建成20家，完成率100%。

3．开展文化惠民下乡1000场。

完成情况：已完成送戏下乡1587场，完成率158.7%。

4．新增文化礼堂706个。

完成情况：11月份提前建成706个，完成率100%。

责任单位：1—3项为市文广旅局；第4项为市委宣传部。

（四）第7项。该项目有8小项任务：

1．全市建设绿道（人行游步道）100公里，其中城区塘河沿线建设提升滨水绿道20公里、贯通滨水绿道断点15处。

完成情况：新建绿道118.7公里，完成任务目标的118.7%。其中城区塘河沿线建设提升滨水绿道25.57公里，完成任务目标的127.85%；贯通滨水绿道断点15处，完成任务目标的100%。

2．实施100个小康体育村升级工程。

完成情况：完成小康体育村升级工程101个，完工率101%。

3．新建登山健身步道30条（每条5公里以上）。

完成情况：建成健身步道30条，完工率100%。

4．新建游泳池8个。

完成情况：新建游泳池10个，完工率125%。

5．新建笼式足球场30个。

完成情况：建成笼式足球场41个，完工率137%。

6．新建（提升）百姓健身房20家。

完成情况：新建（提升）百姓健身房20家，完工率100%。

7．建成20个社区多功能运动场。

完成情况：新建社区多功能运动场20个，完工率100%。

8．5个中心村全民健身广场。

完成情况：建成中心村全民健身广场（公园）6个，完工率120%。

责任单位：第1项为行政执法局；第2—8项为市体育局。

委员会认为，2018年，市政府及其相关职能部门紧紧围绕实施民生实事项目，精准发力，积极作为，集中解决了一批事关群众最关心、最直接、最现实的问题，促使2018年政府民生实事项目扎实有效推进。一是全面落实工作责任。教科文卫领域的第4、5、6、7项民生实事项目确定后，市政府及时进行研究，把4个民生实事项目分解细化成16个子项，每个子项明确了主要任务、责任单位、分管负责人；将民生实事项目建设工作纳入部门重点工作考核内容，市教育局、体育局等各责任单位坚持把民生实事办理作为“一把手工程”，将目标任务进一步细化，明确时限，倒排工期，做到目标具体、责任到人，民生实事项目顺利推进。二是合力推进项目实施。在民生实事实施过程中，各责任单位结合工作实际，创新思路合力推进，如市委宣传部牵头制定了《深入推进全市文化礼堂建设的实施意见》，以市两办名义印发；市教育局、市体育局、市卫健委等都实行“一月一督查、一月一排名、一月一通报”，就重点项目对应成立工作专班。三是着力保证项目进度和质量。市政府多次专题听取民生实事项目进展情况汇报，研究部署民生实事项目建设工作，对进度滞后的子项进行专项督查。部门针对督查中发现的问题，牵头召开协调会议，研究解决矛盾和问题，督促政府实事项目有序推进，保证了项目实施过程规范、项目建设质量过关。

委员会对第4、5、6、7项实施情况进行了预评估，评估结果为：满意。

三、意见建议

从总体上看，2018年的市政府民生实事项目实施情况较好，惠及民生的功效正在发挥，但要全面达到项目预期效果仍需持续实行长效管理。

（一）健全民生实事项目建管机制。民生实事项目是政府的民心工程、实事工程，必须建立从选项到使用全程管控的工作机制。在候选项目的选择时，既要解决群众关心、社会关注的民生热点问题，又要充分考虑规划、政府财力等因素影响，确保民生实事项目的可行性、可控性。在项目建设过程中，要明确建设目标，压实工作责任，确保项目高质量完成。在项目建成投用后，要创新管理模式，探索长效管理机制，不断完善民生实事项目的后续运行、维护和管理方面的配套措施，真正把实事办好，好事办实，确保实事项目经得起群众的体验和历史的检验。

（二）发挥民生实事项目惠民功效。项目完成建设只是走出惠民第一步，实现惠及群众的预期效果，必须精准施策，持续发力。要进一步提高政治站位，深入践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，充分发挥每件实事的使用价值和社会效益。要进一步扩大受益群体，把更多保障对象纳入政府民生保障的服务群体，让更多的群众得到实惠。

（三）增强民生实事项目社会效果。要进一步加大政府民生实事项目的宣传力度，提高建设项目的社会知晓面和群众参与度，为让群众有更加强烈的获得感、幸福感，用管理科学、效益显著的项目成果向全市人民交上一份满意答卷。

关于2018年度温州市民生实事项目第8项实施情况的评估报告

市人大财政经济委员会

根据《关于2018年度温州市民生实事项目实施监督方案的通知》（温人大常办〔2018〕34号）文件精神，2018年6月起，市人大财经委组建了第四民生实事项目监督小组和专家小组，在市人大常委会厉秀珍副主任的带领下，持续关注民生实事项目具体实施进展情况，对财经委牵头联系的2018年度温州市民生实事项目的实施情况开展专项监督。期间，多次召开座谈会听取了市府办、市食安办、综合行政执法局、市场监督管理局、农业局相关负责人关于民生实事项目中第8项具体实施进展情况的汇报。在监督小组和专家小组以及部门的共同努力下，民生实事项目中第8项内容的既定目标均已超额完成。

一、监督工作情况

根据监督工作的安排，在对牵头联系的2018年度温州市民生实事项目的实施情况开展专项监督前，市人大财经委组建了第四民生实事监督小组和专家小组，以便对后续民生实事项目开展条块结合的监督工作做好充足的人员保障，监督小组和专家小组成员全程参与了民生实事项目实施情况的监督与技术指导工作，有效助力监督的全过程。市人大常委会副主任厉秀珍任监督调研小组组长，民生实事监督小组成员有温州市人大财经委组成人员、财经专业小组有关成员、市人大财经（预算）工委工作人员，专家小组成员来自市食品研究所、市质量技术监督检测院食化所、温州大学、温州科技职业学院、市食品工业协会。2018年6月，市人大财经委召开了第四民生实事项目监督小组和专家小组成立的动员会，市人大常委会副主任厉秀珍出席会议并作动员。在动员部署会议结束之后，各监督小组和专家小组成员迅速进入工作状态。在调研过程中，通过实地督察、现场质询等方式，关注民生实事落实情况。财经委在支持配合民生实事项目专项监督工作的基础上，强化与监督小组和专家小组成员的协调工作，监督小组和专家小组成员对民生实事项目进行了跟踪监督，形成合力，切实发挥人大代表监督和助推民生实事项目实施的重要作用。在督查中，专家小组的成员发挥了专业特长，为有效监督提供技术支持。

二、对第8项民生实事项目实施情况的评价

市市场监管局、市农业局等相关部门，能够紧盯目标任务、精心组织实施，扎实抓好了民生实事项目实施的具体工作。一是全程落实责任。职能部门切实加强了对民生实事工作的组织领导，保持主要领导亲自抓、层层落实抓的组织架构。紧紧围绕市委市政府“营商环境提升年”和“改革攻坚突破年”主题，着重通过 “一个项目、一名领导、一个团队、一套机制、一个试点、一抓到底”的“六个一”工程，推进民生实事项目等工作落地生根。二是拉高项目标准。在项目实施过程中自加压力，拉高实施项目的量化指标对应标准，力求在质量效益方面能够经得起各方的监督检查，让放心商店网店、放心农贸市场、放心消费餐饮示范单位、农村家宴放心厨房以及乡镇农贸市场食用农产品快检室、名特优食品作坊的创建等民生实事项目成为贴心服务群众、贯彻群众路线的重要载体。三是实行专题督查。部门多次专题听取牵头处室工作汇报，分析问题，协调推进工作落实。建立健全“每月督查、季度通报、年中滚动、年底交账”制度，并对工作完成情况开展督查、抽查，及时查漏补缺、整改完善，确保各项工作按时间节点有序推进。四是强化考核保障。完善落实民生实事的考核机制，将民生实事列入部门全年考绩项目，将工作效率、进展速度、业绩质量并入党风廉政“一岗双责”考核内容。

总体而言，2018年度市政府民生实事项目第8项内容已超额完成既定目标，项目实施的成效显著。一是“全市培育发展放心消费示范单位1403家，其中创建省级放心消费示范餐饮单位270家、放心农贸市场36家。” 截至2018年12月31日，全市放心消费示范单位已完成预验收的2071家，完成率为147.5%。放心商店网店：全市已有1620家经营单位完成“放心商店” “放心网店”。放心消费示范餐饮单位：全市已完成市级预验收394家。放心农贸市场：全市有40家通过省级验收。其中，深入开展“放心消费在温州”行动，获苗伟伦副市长批示肯定。二是“推行企业无理由退货承诺，全市1500家企业主动作出高于或优于法律规定的七日无理由退货承诺。” 截至2018年12月31日，全市已有1938家企业主动作出无理由退货承诺，完成率为129%。三是“建成15家乡镇农贸市场食用农产品快检室并免费开放。” 截至2018年12月31日，全市已完成乡镇农贸市场食用农产品快检室建设并免费开放34家，完成率为227%。四是“整合资源改造提升80个农村家宴放心厨房。” 截至2018年12月31日，全市已完成农村家宴厨房改造提升99家，完成率为124%。五是“打造61家名特优食品作坊。” 截至2018年12月31日，全市已完成特优食品作坊创建80家，完成率131%。六是“建立健全农产品质量安全追溯体系，规模农业生产主体农产品合格证标识率达90%以上。”2018年，新增了瓯海、洞头、文成、鹿城、龙湾等5个县（区）作为省级农产品质量安全追溯体系县，至此，全市11个县（市、区）已全部建成农产品质量安全追溯体系，超额完成了省里要求的建立健全5个涉农县（市、区）农产品质量安全追溯体系的预期目标。截至2018年12月31日，全市已有3502家规模以上生产主体使用合格证标识，合格证标识率达93.23%。

三、意见建议

民生实事项目与百姓生活密切相关，民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评。着力改善民生、增进民生福祉，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点，也是高水平全面建成小康社会的根本目的所在。2019年度民生实事建议项目选题仍可持续关注全市新增省级放心消费示范餐饮单位和全市创建名特优食品作坊创建情况，我委将持续开展有关监督。市人大财经委和监督小组、专业小组成员将继续密切关注民生实事的进展情况，做好各项监督工作，确保民生实事监督的顺利实施。针对我委涉及的民生实事项目的监督工作提出如下建议。

一是加大扶持，形成政策红利。目前，农村家宴放心厨房、名特优食品作坊创建已取得一定成效，建议下一步优化出台农村家宴放心厨房、名特优食品小作坊改造提升等工作方案，争取地方政府适当给予规划、财税等支持。在放心单位创建、推行企业无理由退货承诺上，通过媒体宣传，提升“放心”品牌的含金量，促使消费者在同等价格下优选“放心消费单位”。

二是优势互补，提升社会效益。建议市市场监管局对接农业部门，做好名特优食品与农业生产规划的衔接，农产结构可适当向地方名特优食品农产集中，吸引生产劳动力回归，扩大产业规模，形成本地名特优食品产业链。对接宣传部门，将农村家宴放心厨房纳入当前我市婚丧礼俗整治工作，提升利用率，真正做到不大办宴席、不铺张浪费。

三是整体打包，增强民生份量。建议通过深入研究，将民生热点问题和部门主打的民生“产品”及部门之间的同类民生实事项目内容进行有机整合，通过部门联动，更有力推进民生实事项目的实施，增强群众获得感幸福感。

关于2018年度温州市民生实事项目第9、10项实施情况的评估报告

市人大内务司法委员会

根据市人大常委会的统一部署和《关于2018年度温州市民生实事项目实施监督方案》的通知要求，市人大内司委主要负责鹿城区和市本级民生实事项目实施进展情况的块上监督和市十三届人大三次会议确定的民生实事项目第9、10项项目实施情况的条上监督。现将有关情况报告如下：

一、监督工作情况

内司委按照监督工作要求，于5月份组建了第五监督小组和专家小组参与民生实事项目实施监督，并加强与市本级相关部门和鹿城区的沟通联系，及时了解掌握项目的实施进展情况。6月28日，第五监督小组召开会议，专题听取第9、10项项目牵头单位市公安局、市民政局、市残联关于两大类项目在全市实施进展情况的汇报。7月24日和27日，市人大常委会副主任仇杨均带队分别对鹿城区和市本级民生实事项目实施情况进行督查，实地察看了鹿城区列入今年建设计划的示范型居家养老中心、残疾人“助听、助明、助行”康复服务项目实施点和市公安局“安心手环”项目运行平台等项目，听取了鹿城区和市公安局、市住建委、市综合行政执法局、市交通运输局、市体育局、市交运集团关于民生实事项目实施进展情况的汇报。同时，第五监督小组和专家小组成员积极参加其它各组赴县（市、区）的监督检查活动，落实监督项目月报制度，全面了解掌握第9、10项项目指标完成情况。

二、第9、10项民生实事项目实施情况评估

（一）全市建成40个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区（970个）。完成情况：（1）市民政局将示范型居家养老中心建设补助、运营补助、为老助餐点运营补助等纳入市委市政府发布的《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》文件，吸引社会力量承接运营示范型居家养老中心。在各个县（市、区）试点开展示范样本建设，引入第三方专业服务组织，打造具有引领示范作用的样板工程。2018年，全市示范型居家养老中心完成建设46家，完成率达到115%。（2）开展为老助餐规范化培训，统一助餐台账、资金台账，确保助餐服务制度化、规范化。在鹿城区、平阳县等地试点开展区域性中央厨房和老年人营养餐定制配送工作，探索“中央厨房+中转配送+社区就餐、送餐”助餐模式；在洞头区、泰顺县等地针对农村老年人助餐难问题，创新推行“劳养结合”养老模式，着力保障农村低收入、经济困难老年人享受助餐、配送餐服务，走出农村养老“新路子”。全市1122个社区助餐点已开展助餐、配送餐服务，完成率达到115%。存在问题：一是乡镇（街道）重视不够，导致今年民生实事养老工作进展相对缓慢，没有承担起镇（街）养老服务中心建设工作主体责任。二是示范型居家养老中心长效运营管理机制缺乏，农村助餐服务受地理位置、经济水平、消费观念等影响，长效运营也存在一些问题。

（二）为全市重度残疾人和80岁以上有需求的老年人免费提供“一键通”服务。完成情况：市民政局和市残联召开现场会，对“一键通”综合服务项目进行专题动员部署，出台《2018年度温州市“一键通”综合服务项目实施方案》，广泛开展政策宣传和解读工作，深入排摸需求人群，全年为重度残疾人和80岁以上老年人共3万多人开展“一键通”综合服务。其中，重度残疾人“一键通”服务完成20271户，完成率达102%。存在问题：项目在推进过程中各县（市、区）实施力度不太均衡，后续服务仍有待进一步加强与提升。

（三）为全市2万名失智、孤寡老人等易走失人员发放“安心手环”。完成情况：市公安局高度重视项目实施，多次进行专题研究，牵头老龄、卫计、财政等部门召开联席会议，建立工作专班，协调解决困难问题，制定项目推进计划表，绘制项目推进流程图，根据时间节点开展方案设计、项目论证、财政立项和招投标等工作。2018年，全市发放“安心手环”20023个，完成率为100%。同时，在省内率先开创由市政府承接易走失群体在线查找服务，并取得了良好的社会效益。2016年1月项目实施以来，找回走失老人269人，找回率100%。存在问题：受招投标程序影响，项目前期进展较为滞后。

（四）为全市1000户残疾人家庭进行无障碍设施改造。完成情况：市残联对无障碍设施进家庭项目进行专题动员部署，出台《2018年度温州市残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施方案》，对县（市、区）残联目标任务、完成时间节点提出明确要求。根据残疾人家庭申报，2018年共为2081户残疾人家庭进行厨房、卫生间、楼道扶手、门口台阶改坡道等改造，完成率达208.1%，改造户满意率100%。存在问题：项目招投标程序影响了实施时间进度安排。

（五）为全市1000名残疾人实施“助听、助明、助行”康复服务和为全市1000名残疾儿童实施抢救性康复服务。完成情况：根据各县（市、区）残联的需求统计，市残联对年度工作任务实施分解，签订责任书并加强工作培训、督查、落实。2018年共完成“助听、助明、助行”康复服务1735名，完成率达173.5%。残疾儿童抢救性康复服务已完成1316名，完成率达131.6%。存在问题：康复专业人才缺乏，市县两级人才培训培养力度有待进一步加强。

三、工作意见建议

（一）加强民生实事项目后续监管和服务。有关部门要加强对示范型居家养老中心和城乡社区为老助餐、配送餐服务等项目的管理指导，推动制订相关管理办法和服务标准，加强后续管理服务所需的资金、人员等要素保障，不断提升管理水平和服务质量。加强对“一健通”、“安心手环”等项目第三方服务提供者的监管力度，组织开展服务质量评估工作，建立相关监督考核机制，避免后续乱收费、不服务等情况，确保政府购买服务的优质化。

（二）不断提升项目运营能力和服务水平。一要加大养老服务队伍建设力度，特别要注意加强乡镇（街道）社区居家养老服务专职管理人员配备，加强志愿服务人员培训，为老年人提供更为专业、精准的服务。二要根据家庭无障碍建设和残疾人康复工作的专业技术要求，进一步提高基层工作人员服务、管理能力和技术水平，保证设施改造工程质量和康复服务质量，不断满足残疾人家庭人性化、精准化的服务需求。三要加强佩戴“安心手环”者走失查找工作，将“安心手环”项目打造成政府提供失智老人走失查找公共服务的样板工程。

（三）进一步扩大民生实事项目的公众知晓率和社会参与度。认真做好民生实事项目宣传和公开公示工作，项目内容、申报方式、后续服务、政府支持力度、项目服务标准和个人承担内容等情况要尽量公开，力求项目实施精准供给、公平公正。通过政府购买服务、公建民营等方式，培育、打造和引进一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务、助残服务机构，加快补齐服务供给不足、专业化水平不高等社会事业发展短板。