（2017年9月11日温州市第十三届人民代表大会常务委员会第七次主任会议通过）

温州市第十三届人大常委会第四次会议听取并审议了市政府关于“大拆大整”“大建大美”专项行动推进情况的报告。常委会组成人员认为，市政府加强领导，精心组织，合力攻坚，持续推进“大拆大整”“大建大美”专项行动，取得显著成效。但“大拆大整”任务依然艰巨，“大建大美”步伐急需加快，特别是拆除率不高、拔钉清障难度大、拆后土地建设利用不及时、征地报批做地工作滞后、安置房建设进度慢、保障措施有待强化等问题，严重制约了专项行动持续推进。为此，提出如下审议意见：

一、紧盯目标任务，持续推进“大拆大整”攻坚行动。要严格按照“当年签约、当年腾空、当年拆除、当年建设”的要求，全力推进2017年全市重点改造范围81个村、市区55个村的拆除目标任务的完成。要加大拔钉清障力度，重点做好“清零”“清场”工作，尽快完成钉子户攻坚；抓紧出台宗祠寺观教堂等特殊建筑房屋征收与补偿工作办法，加快市区298处特殊建筑“清零”步伐。要加快推进拆除地块利用的前期工作，对已经“清零”的城中村改造项目，抓紧办理权证注销手续和供地手续，加速报征、加快做地，尽快盘活拆后土地利用。要针对“大拆大整”推进过程中存在的短板和不足，加快完善相关政策措施，全力为“大建大美”奠定基础。

二、坚持问题导向，着力解决“大拆大整”突出问题。要立足新形势新任务，聚焦重点难点问题，制定更加具体明确的“作战”方案，确保各项工作可持续、高质量推进。要深化对拆迁安置问题的研究，认真分析我市商品住房库存情况，科学研究货币化安置和实物（房屋）安置的比例问题，完善拆迁安置方式；同时要按照规定的时间节点，尽早开工34个城中村改造安置房项目，让老百姓有获得感。要更加重视安全问题，解决好拆后地块的安全、环保和农村D级危房腾空后私自回迁等问题，切实做到安全问题“零容忍”。

三、坚持规划先行，统筹谋划“大建大美”各项工作。要围绕“五美”目标，对标先进城市，汲取经验、更新理念，高起点修编规划，科学规划每个拆后土地利用单元的功能定位、发展方向和空间比例，不断优化城市的结构形态和功能布局。要围绕“整个区域规划全覆盖”和“所有地块设计全覆盖”的要求，精心做好城市设计和建筑设计工作。要加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板，同步规划建设市政、文体卫、教育配套和交通等设施，同时做好历史文化街区、历史建筑、历史文化元素的保护传承。要把好招商引资门槛，细化明确招商条件和要求，实施招投标制度改革，创新招投标办法，做到招品牌企业、造精品建筑，提升城市品质。

四、强化保障支撑，联动推进“大建大美”工作。各级政府要进一步加强对“大建大美”工作的领导，整合资源，配齐力量，以“两线三片”和17个区级重点区块为核心，集中推进一批有实效、有影响、可示范的“大建大美”项目。要强化资金保障，积极对接棚改贷款要求，做好棚改融资工作；充分利用国家政策性银行、商业金融机构、资本市场等融资创新工具。要坚持全市“一盘棋”，加强市级统筹，做到市区联动、市县联动、部门联动，形成合力，调动一切资源推进“大建大美”工作。要结合“最多跑一次”审批改革，全面推行项目化管理，探索实行施工许可证改革，采取“并列审批”“平行审批”等方式加快项目建设，确保项目无障碍推进，全力推进“大建大美”工作。

请市政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2018年4月底前向市人大常委会报告。