（2016年4月20日温州市第十二届人大常委会第八十三次主任会议通过）

2016年是全面实施“十三五”规划、高水平全面建成小康社会的开局之年，也是人大工作继往开来、奋发有为的重要一年。今年常委会工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神与习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，全面落实中央和省、市委的重大决策部署，着力服务全市工作大局，着力推进法治体系建设，着力维护人民群众根本利益，着力夯实人大工作基础，更加有效地履行宪法和法律赋予的职权，推动经济转型、城市转型、社会转型，为我市实现“十三五”发展良好开局、打造迈入全面小康社会的标杆城市提供有力保障。

根据上述总体要求，今年常委会工作的主要任务是：

一、坚持科学立法、民主立法，切实提高立法质量和效率

1.精心组织实施年度立法计划。立足实际需要，突出地方特色，抓好立项、起草、审议等立法关键环节，制定《温州市物业管理条例》等实体性法规，并做好《温州市历史文化名城名镇名村保护条例》等法规的立法调研论证等工作。

2.建立健全立法工作机制。及时做好常委会立法工作相关配套制度建设。加强对立法工作的组织协调，切实发挥人大代表和基层人大的作用，拓宽公民有序参与立法的渠道，使立法更好地反映民意。

3.加强立法队伍和能力建设。要充分发挥有关专工委的作用，形成立法工作合力。深化法治理念教育和立法工作培训，提高常委会组成人员的立法能力。建立立法专家库和咨询委员会，充分发挥专家学者和社会组织的作用。

二、坚持围绕中心、紧贴民心，着力提升监督工作实效

4.强化对经济平稳运行和转型升级的监督。听取和审议关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，召开经济形势分析会，深入研究经济形势发展，提出意见建议。听取和审议市政府温商回归、科技创新、信用体系建设、重大交通基础设施建设等工作报告，促进实体经济发展，推动经济转型升级。

5.切实加强预算审查监督。听取和审议2015年市级财政决算草案和2016年上半年预算执行情况报告和审计报告以及审计查出问题整改情况的报告，审查和批准2015年市级财政决算，深化预决算全口径、全过程监督，深化部门预算分项审查，强化对政府重大投资项目、财政专项资金、地方政府性债务、国有资产的审查监督。

6.注重对保障改善民生工作的监督。听取和审议扶贫开发工作报告，深入监督管道天然气供应、社会资本举办体育产业、医疗服务发展、关爱大学生健康成长、学前教育发展等情况，切实增进民生福祉。开展城市精细化管理主题监督活动，深入宣传贯彻温州市市容管理条例，推进停车序化、建筑工地标化、市容管理法治化。以城乡污水处理等工作审议意见落实情况跟踪监督为重点，推进“五水共治”工作落实。

    7.深入开展执法检查。上下联动开展大气污染防治“一法一条例”、旅游法、《浙江省华侨权益保障暂行规定》执行情况检查，适时听取和审议市政府关于市区控规年度编制调整情况的报告，全力推进法治政府建设。认真配合全国人大常委会和省人大常委会对我市进行的执法检查。完成省人大常委会委托开展的执法检查任务。

8.开展政府信息化建设、政府信息公开等领域的工作监督，督促加快统一政务网建设。

9.切实加强司法监督。开展市检察院部分检察官履职评议工作，促进队伍建设，维护司法公正。

10.加强普法工作监督。听取和审议市政府关于“六五”普法工作情况和“七五”普法工作安排的报告，督促“一府两院”采取多种形式，强化法治宣传教育。

11.加强备案审查制度和能力建设。修订《规范性文件备案审查工作办法》，将政府规章纳入备案审查范围，既突出重点，又覆盖全面，努力维护国家法制统一。

12.改进监督方式方法。切实通过专题询问、主题监督等形式，创新监督方式方法，增强监督实效。更多采取上下联动的形式开展执法检查，扩大人大监督的效果和影响。加强对常委会审议意见的跟踪问效，适时组织代表对有关工作进行视察检查，推动审议意见的落实。

三、坚持依靠代表、服务代表，充分发挥代表主体作用

13.抓好县乡两级人大代表换届。根据相关法律法规，制定代表换届选举有关意见，组建选举工作委员会，加强对县乡人大代表换届选举工作的指导，注重对换届选举中新情况新问题的调查研究，及时督促查处违法行为，确保选举工作依法有序、风清气正。

14.推动常委会联系代表、代表联系群众工作。进一步密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。加强和规范代表联络站建设，继续推动有条件的乡镇（街道）设立网上代表联络站，畅通代表联系群众的渠道。让更多熟悉相关议题的代表列席常委会会议，增加代表对常委会工作的参与度。

15.抓好代表建议督办工作。坚持和完善常委会组成人员牵头督办、全程公开、考核评议等机制，继续开展“代表建议督办月”活动，切实解决重答复、轻落实等问题。

16.丰富代表活动方式和内容。积极探索和创新专题视察、执法检查、立法调研等形式的代表主题活动，组织各级人大和人大代表深入“找短板”，为党委科学决策提供依据。

17.加强代表履职服务保障，完善代表履职激励约束机制，优化在温全国、省人大代表的服务工作。

四、坚持强基固本、统筹兼顾，不断增强人大工作合力

18.依法规范行使重大事项决定权。根据市委要求和市政府提请，依法审议核电站建设、城区棚户区改造等涉及全市改革发展稳定的重大事项，及时作出相关决议、决定，促进和保障全市重大决策、重点工作推进落实。

19.完善人事任免工作机制。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，严格执行对拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的法律意识、责任意识。 

20.加强县乡人大工作。深入贯彻中央18号文件和省委相关贯彻意见，进一步指导和支持县乡人大依法行使职权，开好县乡人大会议，推动县乡人大尤其是乡镇人大、街道人大工委加强组织建设和干部队伍建设，鼓励基层人大工作创新，夯实民主法治建设基层基础。

21.加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强常委会班子及人大常委会机关的政治理论学习，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。恪守宪法精神和社会主义法治理念，坚持依法履职、依法办事。

22.注重能力建设。坚持常委会专题讲座、专题培训、理论学习中心组等制度，加强与履职相关的学习培训，不断提升常委会组成人员依法履职水平。重视加强政治理论和法律学习，加强人大干部的培养锻炼和交流使用，营造守纪律、讲规矩的良好政治生态，打造敢担当、有作为的人大干部队伍。

23.改进工作作风。巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，建立和完善长效机制，增强制度的执行力，推动作风建设形成新常态。围绕常委会审议课题，加强常委会组成人员的调查研究，深入基层、深入群众，广泛了解社情民意，使常委会的审议更能反映基层的实际情况，体现人民群众的意志。严格执行中央和省委关于改进作风、厉行节约、加强廉政建设的制度规定，树立地方国家权力机关为民、务实、清廉的良好社会形象。

24.认真处理群众来信来访。适应信访工作制度改革新要求，推动信访纳入法制化轨道。关注人民群众关心的热点难点问题，加强对信访的综合分析研究，对人民群众反映的信访问题及时交有关部门办理，依法推动问题公正解决。

25.搞好人大新闻宣传。强化组织策划，精心办好人大网站、期刊、微信平台和“两个栏目”，通过各种方式，进一步加强对人大及其常委会依法履职过程和成效的宣传。注重报道基层人大工作创新发展的经验和做法，加大对代表履职为民典型事迹的宣传力度。

26.推进人大常委会机关信息化建设。认真实施信息化建设的意见，加快推进人大公共信息资源建设、开发利用和信息公开，为人大及其常委会依法履职提供有力的信息技术支撑和服务保障。