温州市市长 陈金彪
（2014年8月26日）
主任、副主任、秘书长，各位委员：
现在，我代表市人民政府向会议报告上半年全市经济社会发展情况和下半年政府重点工作安排。
一、上半年全市经济社会发展情况
今年以来，面对严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的领导下，深入实施“十大举措”，大力推进“三十项发展重点”和“四十项改革项目”，积极应对并努力化解各种突出矛盾和问题，全面抓好年初市人代会确定的各项目标任务的落实，全市经济社会各项工作扎实有力推进。
（一）“稳增长”基础更实。一是坚持农业、工业、服务业“三产齐上”，建设粮食生产功能区12.2万亩、现代农业园区30个，粮食播种面积近三年来首次增长，一产增加值增长2.9%，从全省末位跃至第3位；出台“助企强工”十条新政，召开第二次全市振兴实体经济大会、第二次浙江银行业服务温州实体经济会议、网络经济发展大会等，不断掀起实体经济发展热潮，实现规上工业总产值2094亿元，增长4.7%，从全省末位升至第6位；规上工业企业利润增长21.7%，比全省平均高9.3个百分点。二是坚持投资、出口、消费“三轮并进”，实施“赶超发展三年超万亿投资计划”，组织异地温州商会组团回乡投资，到位省外内资214亿元，增长22.7%；新引进项目76个，总投资485亿元；稳定开放型经济发展扶持政策，促进城乡居民消费，努力增强经济增长的协调性。完成限上固定资产投资1190亿元，增长17.7%，居全省第4位；限上消费品零售总额400亿元，增长9.5%，比去年同期高12.8个百分点；出口总额86亿美元，增长5.8%，比去年同期高7个百分点。三是坚持企业风险、金融风险、房地产风险“三险同治”，创新推出“双十条”升级版、“四把剪刀”、“五项举措”等，成立市县两级处置办，加速企业资金链、担保链风险化解，处置不良贷款171亿元；完善市区经营性国有土地使用权出让联席会议制度，科学把握商品住房用地供应规模、结构和节奏，努力保持房地产市场运行稳定。上半年，实现地区生产总值1828亿元，同比增长6.8%；财政总收入342亿元，其中公共财政预算收入199亿元，分别增长7.5%、8.1%；城镇居民人均可支配收入20802元，农村居民人均纯收入10398元，分别增长9.1%、10.7%。28项主要经济指标，上半年同比增长的有26项，增速高于全省平均水平的有7项，增速位次在全省前移的有19项，总量占比在全省提高的有10项。
（二）“促转型”步伐加快。一是深入实施创新驱动发展战略。围绕“八倍增、两提高”目标，加大科技创新投入，率先开展财政科技专项资金竞争性分配试点，公共财政科技经费支出增长25.8%；促进企业加快科技进步和技术创新，上半年新增省级科技型中小企业232家，高新技术产业增加值增长7.2%，战略性新兴产业增加值增长7%，新产品产值增长17.2%，均高于规上工业增幅。二是深入开展“四换三名”、“三转一市”。强力推进“空间换地”，出台城镇低效用地再开发十大政策，启动8000多亩低效土地再开发；强力推进“电商换市”，国家电子商务示范城市获批，实现网络零售额300亿元，增长84.7%，居全省第2位；强力推进“机器换人”，完成限上技改投资144.5亿元，增长24.9%，比全省平均高13.1个百分点，技改投资占工业投资比重达到60.9%，同比提高15个百分点；强力推进“腾笼换鸟”，关停淘汰落后产能涉及企业99家，占全省近三分之一。完成“个转企”6678家、“小升规”256家、“规改股”59家，新增区域性股权交易平台挂牌企业26家。三是狠抓产业培育提升和园区平台建设。深入实施“五一○产业培育提升工程”，着力推进通用航空、轨道交通、现代物流、临港石化等重点产业培育，南车车辆维修基地等大项目落地，中石化LNG等大项目有序推进。深化产业平台整合提升，经开区整合提升方案获省政府批准实施，两大省级产业集聚区规划建设步伐加快。小微企业园建设全面铺开，已开工40个677万平方米。温州广告产业园区被列为国家级试点园区。
（三）“抓改革”多点突破。温州民间融资管理条例正式施行，全国首批三家民营银行之一温州民商银行获批筹建，全国首单地级市保障房私募债和“蓝海股份”、“幸福股份”三期等成功发行，社区银行服务体系加快构建，新增直接融资108.7亿元，增长27.1%；新增中长期贷款206.3亿元，增长13.9%，增量和增速均创历年新高。扎实推进农村金融改革，“三位一体”新型农村合作体系建设走在全省前列，新增农民专业合作社486家、农村资金互助会20家，农房交易抵押贷款余额达83亿元，新增土地流转面积6.2万亩；获批成为全国集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点市。完善民办教育政策体系，开展社会力量办学、办医混合所有制模式探索，一批民办教育、医疗和养老项目加快落地。乐清、瑞安编制完成省级要素市场化配套改革试点方案。文成、泰顺被列为国家主体功能区建设试点，两县县城成为全省新一轮小城市培育试点单位。深化行政审批制度改革，大力开展政府效能建设，“三单一网”改革扎实推进，率全国之先开通五级政务服务网；实行房地产“三证联办”。调整完善生态园、高新区管理体制，完成市县两级市场监管局组建。温州港口岸扩大开放获国务院批准。龙湾国际机场直飞国际（地区）航线增至12条。成为大陆居民赴台个人游试点城市。苍南霞关港成为更加开放的对台小额贸易点。
（四）“强统筹”整体推进。城市总体规划修编修改成果上报省政府审查。城乡一体化基础设施建设全面铺开，龙丽温（泰）高速瑞文段、乐清湾港区铁路支线等项目动工建设，市域铁路S1线、沈海高速公路温州段、绕城高速西南线、瓯飞围垦一期等项目加快推进，华润苍南电厂一期建成投用，平阳顺溪水利枢纽开始蓄水，瓯越大桥（瓯江过江通道）、77省道洞头延伸线灵昆段通车。加快推进“3+1”亮点区块建设，强化政策处理攻坚，滨江商务区30幢大楼建设加快，城市中央绿轴公园开工，三垟湿地公园建设加快推进；鹿城双屿减员增效综合整治列入省级试点，去年以来减少外来人口9.3万，下降26.8%。创新建立文泰“工业飞地”机制，探索生态建设、区域统筹新路子。文成被列为县乡村一体化省级试点县。加大珊溪库区群众转产转业帮扶力度。深化美丽乡村建设，启动实施15条精品线、107个精品村和52个历史文化村落保护利用项目。
（五）“治环境”成效明显。深入开展“六城联创”，国家卫生城市创建通过全国爱卫办暗访。发动全民开展“五水共治”，完成治水投资108亿元，全社会治水捐资达5.96亿元；启动实施农村生活污水治理三年行动计划，开展城乡污水、垃圾处理设施建设大会战，开工建设城镇污水处理设施24个、垃圾处理项目9个，建成一二级污水管网
（六）“惠民生”积极有为。强化民生保障，上半年全市民生支出完成163.8亿元，增长24.1%，比公共财政预算收入高16个百分点；占公共财政预算支出比重达77.1%，比去年同期高2.4个百分点。一是年度“十大民生实事”扎实推进。完成安置房住宅交钥匙1279套、营业房安置365间，办理“两证”2977套；新开工保障性安居工程17863套、竣工6728套，新增公共租赁住房保障对象832户；开展危旧房大排查。开工断头路、拥堵点整治12处，建成城市道路3条，开工专用停车位9774个、建成1668个。信息惠民国家试点城市获批，市区79个公共场所开通免费WiFi。二是各项社会事业加快发展。完成新一轮义务教育校网布局专项规划，加快推进温州肯恩大学、温医仁济学院洞头分院、浙江安防学院（筹）等项目建设，依托浙江工贸学院成立温州文化创意学院。全面实施公立医院药品零差率销售，实现市县两级公立医院基本药物制度全覆盖，附二医瑶溪院区、市中医院新院区、市妇幼保健院等项目加快推进。落实“单独两孩”政策，出生人口性别比继续下降。推进“村民中心”建设试点和农村“文化礼堂”拓面提质，实施43个文化产业重点项目建设。成功举办中华龙舟大赛暨温州龙舟文化节。推进社保扩面，加强新居民积分制服务管理，落实未征农用地流转被征地农民基本生活保障。三是社会保持和谐稳定。加强安全领域执法监管，食品药品和环境污染犯罪打击成效位居全省首位。开展十大重点领域安全生产专项整治行动，安全生产事故总数、死亡数、受伤数分别下降8.4%、15.9%和5.2%。开展城中村安全综合整治，整治完成存在安全隐患的生产经营单位和居住出租房1.5万家。开展信访积案化解攻坚。深化社会治安“六防工程”、“警灯工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案、“两抢”案件、入户盗窃数分别下降15.4%、55%和16.6%，打击侵财犯罪和打处黄赌毒等工作成效全省领先。完善新闻发布制度，加强网络舆情监管。扎实推进平安温州建设，实现平安大市“五连创”。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济虽已走出低谷，但尚未走出困境，社会发展和政府自身建设还存在许多不足。主要表现在：一是“两链”、“三险”仍未有效化解。企业资金链、担保链依然紧张，金融领域、房地产领域蕴含较大风险，且相互交织、彼此影响。二是经济下行压力持续存在。受市场需求不足、企业经营成本上升等因素影响，工业经济增长乏力，二季度规上工业增加值增速比一季度回落1个百分点，影响GDP约0.5个百分点。受房地产下行、金融业低迷影响，上半年第三产业增加值仅增长6.3%，较全省平均低2.1个百分点。这是我市上半年GDP增速较全省低0.4个百分点的主要原因。三是一些重点工程进展缓慢。由于项目前期谋划不深、政策处理力度不大，导致项目开工落地慢、工业供地差距大、有效投资增幅逐季回落。四是惠民生、保稳定任务繁重。环境、住房、就学就医、饮食用药安全仍是群众反映强烈的热点问题；影响社会稳定的各类矛盾纠纷隐患较多，“三宗”潜在问题突出，基层基础较为薄弱。五是机关作风和政府效能建设仍需加强。“中梗阻”、“踢皮球”和“庸懒散慢”等问题依然存在，不担责、不作为问题较为突出，政务环境、商务环境有待进一步改善。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、下半年市政府重点工作
下半年，我们将按照市委十一届七次全会和市政府第五次全体会议的部署，认真贯彻落实《市委关于围绕“两美”目标推进大都市区建设的实施意见》，把主要精力集中到经济工作上来，把稳增长、保增长、促增长作为核心任务来抓，唱响主旋律，打好攻坚战，着力解决经济运行中的突出矛盾和经济发展中的重点问题，加快经济复苏向好，确保完成全年经济目标，力争今年跟上全省经济发展步伐。
重点抓好十个方面：
（一）“两链”处置和“三险”化解是当务之急。我们进一步下定决心、加大力度，采取有效措施加以防范和化解。总体目标是：力争年内银行不良贷款余额、不良率分别控制在310亿元、4%以内，实现“双降”。基本底线是：不让风险沿着担保链传递，不让更多企业特别是好企业出险，不让金融秩序出问题。根本手段是：综合运用“双十条”升级版、“四把剪刀”、“五项举措”组合拳，并进一步创新工作方法，提高工作实效。主要措施是：第一，发挥市县两级处置办主力军作用，密切关注、持续跟进重大担保圈监测处置。下半年，市处置办在基本完成现有7个重点风险企业处置的基础上，再确定5个进行处置；各县（市、区）和经开区分别确定3至5个进行处置，合计完成60个以上，从而基本稳定局面。第二，继续坚持省市县镇“四级联动”、政银企法“四方联手”，加强组织协调和工作指导，按照《鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法》，实行财政资金、社保基金、公积金存管与银行考核结果挂钩；积极引导银行机构切实承担社会责任，强化信贷支持，增加信贷投放，不简单抽贷、压贷，与企业共度难关；进一步加强与市中院的协作联系，严厉打击企业逃废债行为，建立联合制裁机制，加大惩处力度，保护合法金融债权；继续做好企业分类帮扶、财政资金支持、社会信用建设、信保基金设立等工作，形成“两链”处置、“三险”化解的强大合力。第三，把推进企业兼并重组作为化解风险、整合资源、提高效益的有效途径，搭建企业兼并重组的公共信息服务平台，通过市场机制引入龙头企业、上市公司对涉险企业进行兼并重组、司法重整。发挥国有担保公司杠杆作用，探索各类资产管理公司参与不良贷款处置机制。第四，推动房地产市场健康平稳发展。贯彻落实国务院房地产市场调控分类指导的精神，争取金融、税收政策支持，放开“限购”政策，满足市民改善性购房需求。大力推进政策性住房建设，强化中低收入、“夹心层”群体住房保障。优化完善房地产市场监管措施，规范商品房开发和销售行为，依法处置“房闹”事件，促进房地产市场平稳健康发展。
（二）工业强市建设和全产业链发展是重中之重。坚持工业强市战略不动摇，召开全市工业强市建设工作会议，全面开展工业强县、强镇、强企“三强竞赛”，进一步掀起重视工业、狠抓工业的热潮。总体目标是：充分发挥乐清省级工业强县建设试点的示范引领作用，力争综合评价考评再升位；力争通过今明两年努力，推动瑞安迈入全省工业“千亿级俱乐部”；推动鹿城、龙湾（经开区不计在内）、瓯海、永嘉、平阳、苍南等县（区）加快跃上500亿元“晋档线”，实现进等升位。具体措施是：第一，突出抓经济强镇。在全市选择二十个以上工业基础较好的乡镇（街道），排出具体工作计划，予以重点培育。第二，突出抓规上企业。把全市4200多家规上工业企业逐一纳入视线范围，发动各级干部主动为企业服务、为企业家解忧，推动企业增产增效。同时，及时掌握企业动向，一旦有外迁苗头或经营问题，在第一时间介入。第三，突出抓产业链配套。结合小微企业创业园建设和产业发展需求，做强做专电镀、模具、铸造、标准件等基础产业，大力发展专业园区，筑实工业发展之基。积极谋划发展现代物流、工业设计、文化创意、专业市场等生产性服务业，延伸产业链条，走专业化、配套化、规模化发展道路，形成龙头企业带动引领、配套企业相互衔接、关联企业紧密对接的全产业链发展模式，打造“引不走”的产业集群。
（三）投资驱动和需求拉动是关键之举。坚持投资、消费、出口“三轮协调拉动”，推动经济稳健复苏、持续增长。一要发挥投资的关键作用。高度重视投资增幅回落问题，对照《加快推进有效投资工作方案》，抓开工、促进度、提效益，千方百计推动投资增长。集中力量推进省、市重点项目建设，组织开展工业项目“百日攻坚”，全面兴起“大干项目、干大项目”的热潮。抓紧谋划2015年投资计划，着重引导民间投资、工业投资，鼓励企业加大研发新产品、自动化产品和升级产品的投资力度；8月份完成“一报”，10月份基本拟定“盘子”。二要发挥消费的基础作用。抓好城市商圈的发展，在加快三区两市“老商圈”提升的同时，加快城市“新商圈”的培育和发展。抓好时尚消费的培育，加快形成文化旅游、健康养老、休闲运动等消费增长点。抓好农村消费的拓展，加快组团城市、重点镇商贸设施建设，提升县城、中心镇商贸业态和消费环境，开拓农村消费市场。三要发挥出口的支撑作用。强化政策刺激，在落实好市县两级扩大出口政策的同时，积极对接省里“出口多补得多、出口快奖得多、参展多贴得多”的出口新政，引导企业多出口、快出口。积极寻求合作，联手中信保，强化市场开拓。深化改革创新，加快电子口岸建设，年内确定建设方案；深化关检合作，逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率和贸易便利化水平。大力发展跨境电子商务，积极申报国家级跨境电子商务试点城市。主动对接阿里巴巴“一达通”等外贸综合服务平台，着力扩大本地出口。
（四）“四换三名”和“三转一市”是根本出路。具体工作抓手是：“腾笼换鸟”方面，加大落后产能淘汰力度，完成乐清、瑞安、平阳电镀企业入园，削减龙湾、经开区合成革生产线30%以上；加快推进要素配置市场化改革，进一步研究制定“亩产论英雄”和地价电价水价差别化配置的具体配套政策。“机器换人”方面，出台进一步加快推进企业“机器换人”工作的实施意见，挖掘技改投资潜力，督促上半年工业技改投资进度低于10%的县（市、区）切实加大工作力度，确保实现工业性投资850亿元以上。“空间换地”方面，健全完善城镇低效用地再开发流程和模式，鼓励企业开展土地二次开发，全面提升工业用地使用效率。“三名”工程方面，进一步细化方案、突出重点、抓好试点，合力推进名企、名品、名家培育，引导企业做强做大。“三转一市”方面，鼓励引导市场主体建立现代企业制度，从根本上解决企业制度“硬伤”。重点是采取强化指导、精细管理等综合措施，消除企业顾虑，切实解决“规下（限下）有利、规上（限上）不公”的问题，引导企业正常申报产值和营业额。深化企业股改，引导企业进入适合自身特点的多层次资本市场，确保新增规上企业800家、股份制企业100家，推动50家企业上市和在新三板、区域性股权交易平台挂牌交易。
（五）“温商回归”和招商选资是有生力量。坚持引温商、招央企、选外资三管齐下，实施“温商回归三年超三千亿工程”，推进“百名领头雁工程”，推动异地温州商会组团回乡投资，切实提高项目履约率、资金到位率和项目落地率。一要强化“三招一优”，谋划包装一批优质大项目，组建精干专业小组，发扬“五皮”招商精神（硬着头皮、厚着脸皮、饿着肚皮、磨破嘴皮、踏破脚皮），主动上门招商。二要强化招商项目结构考核，着力提高重大项目、二产项目到位资金占比。发挥经开区、高新区、省级产业集聚区和各类产业平台主力军作用，想方设法引进一批20亿元以上的制造业大项目。三要重视加强联系，引导新生代温商回乡创业创新。加快谋划建设“世界温商家园”、“温州商会总部大厦”等大项目。四要抓住赴台个人游试点城市获批的机遇，深化对台经贸合作，推动海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区创建。
（六）传统产业提升和新兴产业培育是永恒主题。第一，强化科技创新“正向拉动”和节能减排“反向倒逼”，推动电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等支柱产业加快转型升级，促使印染、造纸、制革、合成革、化工等高耗能重污染行业加快整治提升。今年力争电气行业产值率先超千亿元；积极推动鞋服行业争当时尚产业的排头兵；推动汽摩配行业与整车、机车生产企业紧密对接，融入产业链；推动泵阀行业提升为系统流程装备制造业，拉长产业链。第二，深入实施“五一○产业培育提升工程”，按照“8个一”要求（一个产业、一个挂钩联系领导、一个专项工作组、一个实施规划或方案、一批拟引进项目或企业、一个专项扶持政策、一个承接平台、一套工作机制），大力发展高新技术产业，培育形成一批新兴产业。第三，重视发展现代服务业，推动旅游、金融、商务、信息等产业加快发展，力争全年服务业增加值增长8%。第四，重视发展现代农业，加快农业“两区”建设，保障粮食安全，建成粮食生产功能区11万亩、现代农业园区30个，高标准基本农田25万亩。
（七）网络经济和时尚产业是强劲引擎。坚持把网络经济作为“一号新产业”来抓，把时尚产业作为温州最具标志性的产业加以重点培育。通过“电商”的嫁接，让更多生产企业、专业市场“上网”发展，拓展新的空间；通过“时尚”的引导，为鞋服、眼镜、箱包、家具等传统轻工产业注入新的能量，实现新的发展。网络经济方面，加快制定新一轮发展规划，着力推进网络经济集聚区、跨境贸易电商园、菜鸟网络智能骨干网温州项目等，积极引进培育知名电商企业，配套做好15万人次“网商大军”培训、200个社区电商服务网点建设，推进电子商务向各领域拓展，网络零售额突破500亿元，努力打造网络经济强市和国家电子商务示范城市。时尚产业方面，全面落实《市委关于发展时尚产业建设时尚之都的决定》，朝着时尚产业与区域经济融合发展的方向，统筹抓好时尚商圈打造、时尚品牌培育、时尚项目落地、时尚产品研发、时尚消费引导等工作，研究制定具体政策意见和实施细则，实行项目化管理，逐步把时尚产业培育起来，成为温州重要支柱产业。
（八）临港经济和临空经济是腾飞之翼。海港、空港是温州优势所在、潜力所在。大力发展临港经济，按照港城、港港、港产、港陆、港铁“五大联动”的理念，加快推进港口一体化建设，打造“亲港城市”。一是出台推进港产城联动发展的意见，进一步明确定位，理顺体制，健全完善投融资机制。二是统筹推进“一港七区”建设，加快状元岙、乐清湾、大小门岛三大核心港区开发；做好温州港口岸扩大开放验收各项筹备工作，争取年底前通过国家验收；争取乐清湾港区水陆域开放获批；加快乐清湾港区铁路支线、77省道洞头延伸线、大门大桥等项目建设。三是大力培育海洋新兴产业，召开海洋经济工作领导小组会议，统筹谋划、深化研究海洋经济和港口发展问题。大力发展临空经济，提速推进航空口岸建设，积极谋划通用航空产业发展，加快建设龙湾国际机场T2航站楼、航空总部大楼，开工建设通用航空跑道、机场交通枢纽，争取直升机总部基地、飞行服务站、固定运营基地和航空器飞机零部件生产制造等项目落地，加快发展临空经济。进一步开辟新加坡、巴厘岛、日本大阪等国际航线，全力冲刺年旅客吞吐量破700万人次目标。
（九）科技创新与人才支撑是不竭动力。围绕“八倍增、两提高”目标，落实财政科技经费支出，力争各项创新指标增速达到全省平均水平。第一，加大科技创新投入。按照“省里争取一部分、科技专项经费统筹一部分、企业自筹一部分”的思路，创新设立科技研发基金，引导鼓励企业加大创新投入。第二，深化产学研合作。加强企业研发平台、院地合作科研平台等各类创新平台建设，形成高端科技、高端平台、高端人才集聚发展的生动局面。密切关注传统行业共性关键技术的研发破题，通过技术联盟等方式，合力破解产业转型升级的技术瓶颈。实施标准强市、质量强市、品牌强市战略，创成全国质量强市示范城市。第三，强化人才保障。坚持把人才作为创新驱动的首要因素，加强知识产权运用与保护，健全完善技术创新激励机制。落实好“人才房”等相关政策，为骨干型、关键型人才和创新团队提供更好支持服务。加快发展现代职业教育，面向地方产业发展和社会需求，培养更多应用型、技能型高素质人才。
（十）平台打造和要素保障是有力支撑。把做大做强园区经济作为工业经济发展的重要抓手，加快园区整合提升，实行分类考核，下决心解决部分园区有名无实、占用资源的问题。扎实做好浙南沿海先进装备产业集聚区发展规划和瓯江口产业集聚区提升发展方案报批工作，理顺管理体制和运作机制；完善小微企业园建设开发机制和产权分割配套政策，着力打造功能齐全、配套完善、产业集聚的发展平台。同时，强化经济发展的要素保障。土地方面，坚持“商住从严，把握供需；商服掌控，科学布局；工业鼓励，特事特办”工作导向，通过严格落实土地出让联席会议制度、实行点对点差异化供地、加大内部挖潜和向上争取力度等措施，确保市区经营性土地出让节奏有序、结构合理，确保年度新增建设用地的40%用于发展工业（鹿城、文成、泰顺、生态园除外）。资金方面，既适度负债发展，又严控债务风险。深化国资国企改革，健全现代企业制度，发展混合所有制经济，增强国资公司投融资能力，充分发挥其在基础设施建设、公共产品供给等方面的重要作用。
各位委员，下半年我市经济社会发展的任务十分繁重，我们将切实加强政府自身建设，着力提高政府效能，努力完成好全年各项目标任务。一是深化改革提效能。市政府将继续以自我革命的勇气，推进政府自身改革，并撬动经济社会各项改革，激发市场活力和社会创造力。重点要加大“四张清单一张网”实施力度，加快政府“瘦身”；深化审批制度改革，促进政府“健身”；深化政府职能转变和机构改革，推动政府“转身”。二是优化管理提效能。充分遵循政府工作的特点和规律，强化科学管理，降低内部消耗，提高工作效能。三是改进作风提效能。重点是教育引导广大政府公务人员要果敢担当、高效办事、依法行政、廉洁从政，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
各位委员，温州发展正处在破茧而出、凤凰涅槃的紧要关头，紧一紧，有望冲出藩篱；松一松，则必深陷困局。我们决心在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，切实增强踏石留印、抓铁有痕的干劲，确保圆满完成今年市人代会确定的各项工作任务，奋力开创温州“赶超发展、再创辉煌”新局面。
以上报告，请予审议。
