根据2014年市人大常委会监督工作安排，常委会将于4月开始，采取统一部署、上下联动的方式，开展防洪排涝工作监督。为确保监督工作顺利进行、取得实效，进一步推进市委“五水共治”战略决策部署落实，特制定本实施方案：
一、工作目标
通过开展防洪排涝工作监督，深入宣传普及防洪法律法规，增强全社会对做好防洪排涝工作重要性的认识；促进各级政府和职能部门依法履职，落实工作责任制，推进“五水共治”战略决策的贯彻执行，强化规划编制和实施工作，完善基础设施建设，不断提升防灾减灾能力；建立和完善部门合作机制，大力推进各类治水项目实施，着力解决城乡防洪排涝工作中存在的突出问题，全面推进市委“以治水为突破口，加快我市经济转型升级”战略部署落实。
二、重点内容
这次监督主要围绕以下四个方面：
（一）全市城乡防洪排涝规划编制和实施情况，包括防洪排涝规划、专项规划和资金安排计划等情况。重点是：城市排涝规划、主要平原排涝规划、防洪排涝工程规划等。
（二）全市海塘、堤防除险加固和管理情况，包括海塘、江河堤塘加固和安全责任制落实情况。重点是：沿海县市10-20年一遇的海塘；瓯江、飞云江、鳌江干堤；城防工程较为薄弱的县（市、区）；山区小流域防洪工程。
（三）全市城乡易淹易涝地区排涝能力情况，包括强排设施建设和资金落实等情况。重点是城市易涝片区排水工程建设情况等。
（四）全市河道治污保洁工作情况，包括河道疏浚、治污保洁等情况。重点是：黑河、臭河、垃圾河整治情况；河长制实施和长效管理机制建立等。
各县（市、区）人大常委会可结合当地实际，在上述重点的基础上，确定相关监督内容。
三、方法步骤和时间安排
监督工作分动员部署、调查审议和整改落实三个阶段。具体安排是：
（一）动员部署阶段
1、4月初，制定提出开展防洪排涝工作情况调查的实施方案，提请市人大常委会主任会议讨论通过后，由常委会办公室下发通知。
2、4月上旬，参加全省人大农业和农村工作培训班，学习防洪排涝方面知识。
3、4月中旬，组织参加全省防洪排涝专项审议工作电视电话会议，听取动员部署要求。
4、4月下旬，举办全市人大防洪排涝工作知识讲座。
（二）调查审议阶段
l、4至5月各县（市、区）人大常委会根据省、市人大常委会的部署，结合当地实际，开展调查工作，并邀请部分人大代表参加。各县（市、区）人大常委会将调查情况（包括在调查中发现的主要问题、要求省、市政府研究解决的问题），于5月底前报市人大常委会农资工委办公室。
2、5月上、中旬在听取市有关部门汇报的基础上，市人大常委会组织两个调查组，由常委会领导带队，赴鹿城、龙湾、瓯海、乐清、瑞安、永嘉、平阳、苍南8个县（市、区）开展调查。采取多种形式，深入基层，广泛听取社会各方面意见，初步形成调查报告。
3、6月上旬，配合省人大常委会防洪排涝工作调研组到我市开展调研活动。根据调研组反馈意见，进一步完善调查报告。
4、6月下旬，市人大常委会会议听取和审议市政府关于防洪排涝工作情况的报告。根据常委会组成人员的审议发言，整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后，以市人大常委会办公室名义送市政府研究处理。并上报调查报告和审议意见给省人大常委会办公厅和省人大农委。
（三）整改落实阶段
1、12月，市人大农资委对市政府及有关部门整改落实情况进行跟踪监督。
2、2015年4月，市政府向市人大常委会提交审议意见研究处理情况的报告。
四、工作要求
（一）加强领导，组织有力。监督工作在市人大常委会的统一领导和部署下进行，成立两个调查小组，分别由市人大常委会副主任陈宏峰、潘孝政担任组长。调查组要深入开展调查研究，具体工作由农资工委牵头负责。市人大常委会各工作部门要紧密配合，形成合力，切实推进专项监督工作。
（二）统一认识，广泛宣传。各级人大常委会和政府在开展这项工作时，要采取多种形式，认真学习宣传防洪法、水法等法律法规，从推动经济转型升级、保障和改善民生、加强生态文明建设的高度，深刻认识“五水共治”决策部署的重大战略意义，增强责任感、使命感，提高各级领导依法行政意识，合力推进这场重整山河的战役。重视发挥各类新闻媒体的作用，客观反映存在的问题和政府的整改措施，积极宣传正面典型，在全社会营造“五水共治”的良好氛围。
（三）求真务实，注重实效。要结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，深入实际、深入基层，根据确定的调查重点，从实际出发，抓住本行政区域防洪排涝工作存在的突出问题，认真倾听人大代表、基层群众的意见，认真研究提出切实可行的意见和建议。属于本行政区域职权范围的问题，要督促当地政府采取措施认真解决；需要上级解决的问题，积极向上放映。要通过上下共同努力，实实在在地解决人民群众期盼解决的问题。
附件
市各有关单位
市府办，市发改委、财政局、住建委、城管与执法局、水利局、环保局，公用集团，市级有关新闻单位。
