做好代表工作，发挥代表作用，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职责，是国家权力机关顺利开展工作、保持旺盛生机活力的源泉。近年来，平阳县人大常委会在实践中扎实推进代表工作，不断完善工作机制，创新工作举措，丰富活动内容，激励和引导全县各级人大代表倾听民声，为民代言，帮民解忧，为促进平阳经济社会发展和民主法制建设发挥重要作用。 一、狠抓学习培训，提高履职能力，努力夯实代表主体作用发挥的基础 县人大常委会坚持把对人大代表的学习培训作为提高代表综合素质，充分发挥代表作用的基础性工作来抓。 突出培训内容重点。针对换届后实际，组织代表就人大代表的地位、作用、权利及义务，履行代表职责的内容、要求和程序等方面进行培训；常委会代表工委定期到各镇 （乡）为镇乡人大代表进行专题学习辅导，讲解人民代表大会制度和代表法等相关知识，各镇（乡）人大主席团也经常采取闭卷考试、知识竞赛等形式促进代表掌握相关法律法规知识、人大工作知识、代表履职知识等；每年人代会召开前，常委会组织人大代表围绕如何编写议案、提出建议意见、提高审议工作水平等方面进行辅导。通过培训, 使代表深刻认识到自身所担负的职责和义务，切实提高了代表的综合素质和履职能力，增强了代表履职意识和做好代表工作的责任感和使命感。 积极创新培训形式。每年县人大常委会都分期分批组织部分代表参加全国、省、市人大的业务培训；组织代表赴其他市、县人大学习借鉴工作经验，开拓代表视野和知识面。适时邀请省、市人大常委会专家进行法律知识授课讲座等。各镇（乡）人大也坚持每年组织代表赴省内外等地进行考察学习。 坚持提供学习资料。定期为代表发送短信通报人大工作讯息和政府工作信息，每月为代表寄送《浙江人大》、《温州人大》 和县人大常委会公报等学习资料和有关工作信息资料，拓宽代表知情知政渠道。及时更新平阳人大网站内容，刊登常委会及机关工作动态，让代表在第一时间知晓我县人大工作开展情况。积极向省、市人大刊物和网站投送人大信息，反映代表履职情况和交流工作经验，人大信息工作取得较好成绩。 二、搭建活动平台，丰富活动内容，全面拓宽代表主体作用发挥的渠道 县人大常委会坚持把抓好闭会期间的代表活动作为代表履职的重要载体，不断创新活动形式，丰富活动内容，较好地推进代表主体作用的有效发挥。 认真开展走访人大代表活动。每次人大换届后，县人大常委会和各镇（乡） 人大广泛开展走访市、县、镇（乡）三级人大代表活动，县人大常委会主任还逐一走访了常委会兼职委员和各镇（乡）人大主席。日常工作中，常委会机关同志还走访慰问生病住院的代表和病故的代表直 系亲属等，送去组织关怀并帮助解决一些实际困难。通过走访活动，较好地收集了代表的意见建议，并及时整理反馈给政府，有效地推进了政府及其职能部门工作效能的提高，同时确保了下步代表活动开展的针对性和实效性。 扎实组织开展视察调研活动。每年人代会召开前，由各代表小组组织代表开展会前集中 视 察 调 研，收集人民群众的意见和建议，为出席大会审议各项报告、议案和提出建议、批评、意见做 好 准 备；常委会每年在听取和审议上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况报告前，各代表小组组织代表开展视察调研，了解我县国民经济和社会发展计划执行情况及经济社会发展中存在的问题；每次常委会会议 召 开 前，常委会都组织部分市、县人大代表参加常委会议题的视察调研活动，并邀请列席常委会会议，听取和吸收他们在会上的发言。去年以来共 5 次组织市、县代表开展《食品安全法》、农产品质量安全法》、 工会法》、 浙江省饮用水水源保护条例》等相关法律法规执法检查，让代表了解民意，并为自己履行代表职务、维护群众切身利益、为经济社会发展出谋划策提供一手资料，从而有力推进我县经济社会转型发展。 切实加强代表建议督办力度。一直来，县人大常委会加大代表建议的督办力度，坚持每年初有重点地筛选若干件事关民生、事关大局的重点建议由常委会领导分别领衔督办，并不断完善代表建议届内统计、清理、建档等制度。每年 11 月份前，由常委会领导带队对所有代表建议的办理情况进行调研，听取代表对建议办理情况的评议意见，对代表不满意的建议要求由县政府重新交办，直到代表满意为止。特别是今年初，我们创新建议议案办理方式，对 175 件代表建议的内容和办理时限、要求、程序及办理结果通过报纸、网络等载体向社会公开，并建立代表建议满意度测评体系，增强了代表建议办理的透明度和督办力度，收到良好的实效。 有效聘请代表参与工委工作。为提高常委会履职能力，县人大常委会在每届初都聘任 10 余名具有较高法律专业水平的人大代表担任常委会法律咨询委员会成员，聘请 8 名左右具有财经专业知识的人 大代表担任常委会财经预决算审查工作小组成员，定期组织他们参加人大常委会组织的相关活动，为人大常委会决定重大事项、实施监督提供许多有价值的意见和建议，对确保人大常委会正确决策、有效监督发挥了积极作用。 支持代表参与社会管理活动。充分发挥人大代表分布广、来自社会各阶层、对各方面情况都很了解等有利条件，县人大常委会积极支持代表依法参与有关各方面工作。近两年来，先后推荐 50 余名市、县人大代表担任县法院、县检察院和政府部分职能部门的行风监督员，部分镇（乡）的部门也邀请部分人大代表担任城镇卫生管理、交通秩序管理监督员等。每年，县人大常委会对政府组成部门开展工作监督评议活动时，都邀请部分人大代表全程参与监督评议活动，较好地推进了政府部门的行风建设，同时又充分发挥了人大代表参与社会管理的重大作用。 积极开展代表联系选民活动。加强代表和选民联系对促进代表更好地依法履职起到了积极作用。县人大常委会按照制定的代表述职评议办法，每年适时安排市、县人大代表在常委会上或向选民进行履职述职，接受履职监督。部分镇（乡）人大主席团也 坚持每年安排 5 至 10 名 县 、镇（乡）人大代表面向选区和选民进行履职述职，听取选民的意见，接受选民的评议；各镇（乡）人大主席团都做到每个主席团成员联系 5 名代表，每名代表联系 3 名选民，平时定期、不定期走访选民，征求选民对自己履职情况的 意见 和要求 ，倾听 选民心声 ，了解群众愿望 ，及时帮助群众 解决一些实 际困难和问题 。还有部分代表开通个人网 站 ，广泛了解社情民 意，收集 群众意见建议，争当群众的代言人，并把自己置身于广大选民的监督之下，不断增强履职的责任感和使命感。 三、完善工作机制，规范工作开展，不断强化代表主体作用发挥的保障 制度建设是人大工作规范、高效开展的有力保证。县人大常委会不断健全完善代表工作机制，有力地加强和改进了人大代表工作。 合理划分代表中心组。常委会按照居住地就近、知识结构互补、不同年 龄 搭 配 的 原 则 ， 将全县10个 镇（乡）294 名县人大代表划分为 8 个代表中心组，并明确 1 至 2 名在群众中威信高、责任心强、履职能力强的代表分别担任组长、副组长，发挥好他们的带领作用。同时，常委会领导和各委办分工联系各中心组，并坚持每年至少召开 2 次县人大代表中心组联席会议和 1 次镇（乡）人大主席会议，相互交 流工作情况及经验。 认真 制定 代表活动计划。县人大常委会每年在制定年度工作要点时，都 突出代表工作的重要位置，尽量做到代表工作月份有安排、季度有活动。指导各镇（乡）人大制定年度活动计划，明确细分每月活动开展内容，提前让代表清楚全年工作安排，增强了代表工作的计划性、前瞻性。 坚持代表列席常委会制度。每次召开县人大常委会会议，都邀请部分市、县人大代表和各镇（乡）人大主席列席，参与审议“一府两院”的有关工作报告，让代表了解和掌握全县政治、经济、文化发展等方面的情况，为代表知政、议政、督政创造条件。 健全代表履职档案。县人大常委会对代表出席人代会、联系选民、参加常委会组织的各项活动和代表中心组活动等情况，都详细记录在册，作为评先选优和届终人大代表换届选举的重要依据。各镇（乡）人大不断完善代表学习、参加活动、联系选民等方面的档案管理，有的镇（乡）还采用照片、刻制光盘等形式进行代表档案的归纳和管理。 落实经费保障制度。县人大常委会每年把代表活动所需的经费列入财政预算给予充分保障，为代表积极参加人大工作、依法认真履职创造良好条件。同时，还督促各镇（乡）把镇（乡） 人大代表活动经费也列入了乡镇财政预算。
