温州市人民代表大会常务委员会关于2011年政府投资工作情况报告的审议意见
| 发布时期： | 2011-05-10 | 信息来源： | 温州人大网 | 作者： |
（2011年5月5日温州市第十一届人民代表大会
常务委员会第七十次主任会议通过）
温州市第十一届人大常委会第三十二次会议，听取并审议了市政府关于2011年政府投资工作情况的报告和市人大常委会调查组的调查汇报。常委会组成人员认为，市政府根据市委“强化投入”决策部署，大力推进体制机制改革，积极谋划“双十大工程”、十大项目建设，全面开展转而未供土地清理、工程建设“拔钉清障”等专项行动，合力破难攻坚，在全市上下形成了大投入大建设大发展的良好局面。但投资工作涉及面广、情况复杂，仍然面临较多制约因素和困难，主要是重大项目用地、资金与人才等保障压力大，相关体制机制仍需不断完善，投资项目计划编制科学性有待提高等。为此，提出如下审议意见：
一、强化项目报批工作。对于今年我市一批基础性、关键性、影响长远的重大工程，如瓯飞工程、甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、龙丽温高速温州段、肯恩大学等计划开工项目，全市上下要齐心协力，深化细化前期准备工作，强化项目报批跟踪，实现逐个环节落实，尽早完成审批手续。
二、强化项目用地保障。高度重视解决项目用地占补平衡问题，在充分挖掘自身潜力的同时，积极争取省统筹补充耕地。深入推进转而未供土地清理，确保完成年度任务。要对征地遗留问题进行全面梳理，逐步协调解决二三产返回用地指标问题，在切实保障拆迁户利益的同时，通过合法程序，加大拆迁力度，清除“钉子”和“拦路虎”，营造良好的建设环境。
三、强化建设资金筹措。一要全力做好土地出让。要适应房地产形势变化，合理确定基准地价，加大向省内外大型房地产商的招商引资力度，适时将地块推向市场，力争完成年度土地出让任务。二要抓紧盘活城建资产。市政府要抓紧梳理一批未处置住宅、营业房和独立产权车库，进行统一处置，及时变现；同时对今年18.2亿元开发收入筹资任务，要落实责任，加大处置力度，确保收入计划的完成。三要充分发挥融资平台作用。国资公司要尽快通过各种形式进行融资，不断扩大直接融资比例，在建设中积极发挥作用。要加强事业单位资产管理，对事业单位资产全面摸底、清理整合，及时予以盘活。四要充分利用民间资金。建立健全向民间资本开放的投资和服务机制，营造良好的投资环境，筛选一批政府投资项目，引导民间资本进入基础设施领域。
四、强化项目实施的制度保障。一要严格落实项目实施责任制。强化年度计划管理，建立健全协调解决机制，加强督查，推进项目建设。形成做好项目前期的良好工作机制，加快建设和完善项目库，并高度重视新兴产业项目的储备和落实，优化工业投资结构，为长远发展奠定扎实基础。二要不断完善建设体制机制改革。根据城市建设中心的不断变化，以及建设任务的需求，不断完善城建系统部门的职能和运行机制。进一步完善国资公司的法人治理结构，提升效率，实现国有资产保值增值。三要健全人才引进和激励机制。加大工程技术人才的引进、培训力度，完善考核、考绩机制和激励措施，充分调动一线工程人员的积极性。
五、强化政府投资项目的基础性研究和科学管理。一要提早编制政府投资项目计划。与重点工程计划相衔接，早编、细编政府投资项目计划和资金计划，加强对政府融资和实物资产的综合平衡分析，不断改进计划编制方式，促进项目决策科学化。二要遵守基建程序。各建设单位要认真落实政府投资项目监管的有关规定，严格按照批准的规模和标准组织工程建设，切实维护投资项目计划的严肃性。加强项目后管理，竣工项目要及时办理竣工验收、决算、资产移交等手续。三要加强审计监督。审计部门要进一步加强对政府投资项目的竣工决算审计和跟踪审计，规范投资行为，不断提高政府性资金的使用效益。四是注重城乡统筹。不断完善农房改造、“城中村”改造配套政策措施，加快推进试点工作。
市政府要按照监督法的有关规定，认真研究处理以上审议意见，并于2011年10月底前向市人大常委会报告落实情况。
