关于温州市第十一届人民代表大会

第四次会议筹备工作情况的汇报

市十一届人大四次会议筹备处主任  钱成良

2009年2月13日

主任、副主任、各位委员：

下面，我就市十一届人大四次会议的筹备工作作以下汇报：

一、关于会议的指导思想

根据市委要求，温州市第十一届人民代表大会第四次会议的指导思想为：在中共温州市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实市委十届五次全会确定的各项任务，充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成会议的各项议程，团结和动员全市人民，继续解放思想，推进创业创新，求真务实，奋力开拓，为推进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。

二、关于会议的议程、日程安排

去年12月中旬，市人大常委会党组就对会议的指导思想、组织领导、工作机构、议程日程安排、会务工作等主要事项，进行了认真研究，并专题请示市委。市委非常重视，市委常委会听取了常委会党组关于市十一届人大四次会议有关情况的汇报，并进行了认真的研究，批转了市人大常委会党组的请示，要求各级党委认真组织实施，确保会议各项议程圆满完成。

经市十一届人大常委会十三次会议研究决定，市十一届人大四次会议的建议议程为：1、听取和审查温州市人民政府的工作报告；2、审查温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2009年国民经济和社会发展计划；3、审查温州市2008年全市和市级预算执行情况与2009年全市和市级预算草案的报告，审查、批准温州市2008年市级预算执行情况的报告与2009年市级预算；4、听取和审查温州市人大常委会的工作报告；5、听取和审查温州市中级人民法院的工作报告；6、听取和审查温州市人民检察院的工作报告；7、其他事项。

本次会议定于2月24日召开。整个会议日程安排比较紧凑，具体日程安排为：2月22日下午代表和列席人员报到，晚上7时半召开与会全体中共党员会议。23日上午代表团活动，下午召开预备会议和主席团第一次会议。24日上午召开第一次全体会议，举行开幕式，27日下午闭幕。正式会议初定4天，即听取各项报告1天；审议各项报告、决议2天半；通过各项决议及举行闭幕式半天。会议的议程和日程将提请市十一届人大四次会议预备会议和主席团会议通过。

三、关于会议的规模

温州市第十一届人民代表大会全体代表出席会议。温州市选举产生的省十一届人大代表、市政府组成人员依法列席会议；邀请在温全国人大代表和市人大常委会各委、室及市级有关部门和单位负责人列席会议；邀请市九届政协委员列席会议，听取有关工作报告；特邀20名左右在外温州商会会长列席会议。为了更好地宣传人民代表大会制度，提高广大公民参与民主政治的热情，大会将设公民旁听席，邀请20名公民旁听有关工作报告。

四、关于会议材料的准备

这次大会将要审议的市“一府两院”、市人大常委会等工作报告稿都已经于春节前发给市人大代表征求意见。为了充分听取代表的意见，进一步把常委会的工作报告修改好，常委会各位主任和专职委员于春节前集中一段时间分赴各县（市、区），走访看望代表，召开部分代表座谈会，征求对报告的修改意见及做好明年工作的建议。在此基础上对报告稿进行了修改，提请本次常委会审议通过。市政府及“两院”都分别到各县（市、区）召开部分代表座谈会，听取代表对相关工作报告稿的修改意见。关于会议对各项报告的决议草案已经起草完毕并报市委审查。市人大财经委对计划、预算报告的初审工作正在进行中。此外，各专委会的工作报告已经基本准备完毕。相关的参阅材料市政府正在紧张准备中。

五、关于会议筹备工作的其他事项

（一）关于会前的代表活动。开好人代会，关键是要调动代表的履职积极性，充分发挥代表的主体作用。为了认真组织代表开展会前活动，确保代表在会前全面了解我市政治、经济、文化和社会事业发展情况，听取群众的意见和要求，为参加市十一届人大四次会议，依法执行代表职务作好准备，常委会办公室在去年12月下旬就下发了通知，要求各选举单位结合本地区的实际制定视察计划，选准、选好视察的内容，集中组织市人大代表深入基层、深入实际开展调查研究。目前瓯海、乐清、苍南的会前视察活动已经完成，其他单位也将于近日进行会前视察活动。此外，我们还通过公布代表公务信箱等形式，广泛征集选民意见和人民群众关心的热点难点问题，积极搭建代表与政府及选民联系的桥梁，拓宽沟通渠道，进一步做好人代会代表议案、建议的征集和准备工作。

（二）关于信访接待及保卫工作。信访工作市委一直十分重视，最近专门下发文件，要求各地各有关单位切实负起责任，认真做好疏控工作，努力把矛盾化解在基层。同时，市委还召开专题会议，对做好全市信访工作及重点信访案件的处理进行研究，要求有关单位认真妥善处理。大会筹备处对做好大会期间的信访接待工作也十分重视，把这项工作作为一项重点，认真总结以往工作经验，就人员抽调、大会堂周围及各驻点的信访接待力量安排等问题作了专门的研究，并对可能出现的突发情况进行了认真的研究，积极准备预案。根据奥运会后对大型会议安全保卫工作的要求，本次会议准备在全体会议时对与会人员实行安检。

（三）会议的宣传报道工作。各新闻媒体对这次会议十分关注。根据以往的做法，我们继续对参加会议报道的媒体采取开放的态度，也希望通过对人代会全方位的报道，对全市人民进行一次良好的民主法制教育。会议召开之前，大会筹备处将召开新闻发布会，向媒体通报相关情况，对做好相关报道工作提出要求。另外，今年我们将认真落实简朴办会的原则，按照隆重热烈、庄重简约的要求，对会议期间市区各主要道路及各代表团驻地进行布置设计，努力营造大会氛围。

（四）会议驻点的安排。本次会议各驻点宾馆是：国际大酒店、万豪商务大酒店、新南亚大酒店、国际米兰大酒店。为了节约会议成本，提高服务效率，本次大会秘书处继续设在市人大机关。此外，关于会议的交通、医疗卫生、安全保卫、服务保障等方面的工作都已作了研究，目前也已基本就绪。

有关市十一届人大四次会议主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等，由市委组织部负责人作说明，提请会议通过。

市十一届人大四次会议是在世界经济增长明显减速和国际金融危机继续加大影响，我国经济下行压力加大的特殊形势下召开的。开好这次会议，对于我市深入贯彻党的十七大和十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，实施好我市的“十一五”规划，动员全市人民团结一致，坚定信心，克服困难，开创新局面，创造新业绩，合力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力实现经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。从现在到市十一届人大四次会议召开还有10天时间，我们一定在常委会的领导下，继续精心准备，周密组织，查漏补缺，确保会议顺利举行并取得圆满成功。