“履职要从自己熟悉的领域入手” ——记市十一届人大代表、浙江泰顺县振兴玩具有限公司总经理 陈艳 ■ 孔颖颖 2007年3月，第一次戴着鲜艳的市人大代表证步入人民大会堂，陈艳说，她的心里很忐忑，如何履职，对选民负责,对她来说都是全新的领域。于是，陈艳抱着学习的心态，观察身边的老代表如何参政议政，如何提出议案建议。练好了基本功，陈艳深入群众调研，尝试从自己熟悉的领域入手，为欠发达地区工业企业的发展出谋划策，先后提交了《关于加大对民办学校的扶持力度的建议》、《关于要求帮助欠发达县做好工业企业帮小解困工作的建议》、《关于创建绿色通道，支持泰顺竹木玩具企业发展的建议》等建议，受到了有关部门的高度重视。 拓展外贸业务 驰骋玩具王国 1993年大学毕业后，陈艳回到了父母亲创办的振兴玩具厂。从了解玩具制作的工艺流程到熟悉国内市场，陈艳毫不马虎，虚心地向同事请教。发展初期，振兴玩具厂一直将主要精力放在国内市场上。眼看着国外市场的份额越来越大，羽翼渐丰的陈艳不再满足于单一的国内市场，决心利用学校学到的业务知识和实践经验开拓国外市场。说干就干，陈艳一方面带着同事到日本、韩国、欧美等国家考察取经，另一方面，积极参加世界各类玩具展销会，德国法兰克福玩具展、美国拉斯维加斯玩具展、香港玩具展、广交会、华交会等都能看到她穿梭的身影。 1995年，陈艳组建了“泰顺县振兴玩具有限公司”，这是泰顺县第一家取得外贸出口资格的企业。15年来，在陈艳的领导和管理下，企业规模不断扩大，产品质量不断提高、创新，销路不断拓宽，实现了企业上规模、产品上档次、管理上水平的根本跨越。企业主要生产智力教育玩具、工艺礼品、实用木制儿童家具等系列产品,产品远销英、美、法、德、荷兰、意大利、日本及香港等国家和地区。公司现拥有固定资产5000多万元，厂房建筑面积25000多平方米，职工600多人。企业累计为国家出口创汇5000多万美元，上缴税费3700多万元，荣获“浙江省百佳私营企业”、“浙江省非公有制双文明企业”、“浙江省诚信企业”、“温州市创汇先进企业”、“温州市十强私营企业”、“温州市重点骨干乡镇企业”、“温州市明星私营企业”等光荣称号。陈艳先后被评为“浙江省乡镇企业优秀董事长、总经理（厂长）”、“温州市十佳女职工”、 “温州市个体劳动者创业典型”，她还担任了温州市青年企业家理事、泰顺县青年联合会副主席、泰顺县妇女联合会执委、“泰顺县私营企业协会”副会长等社会职务。 2007年年初，陈艳带领公司几位业务骨干在上海开办了外贸办事处，在为工厂争取更多订单的同时，也发展了其它外贸业务。每个月穿梭于上海与泰顺之间的陈艳无疑是忙碌的，采访她的时候，她正在准备资料参加广交会以及11月举行的香港玩具展。谈到企业未来的发展，陈艳坚信，凭着自身不懈的努力，定能带着企业走向更广阔的市场空间。 创建绿色通道 支持竹木玩具企业发展 竹木玩具行业作为泰顺县的四大支柱产业之一，它解决了当地3000多人的就业问题，并每年创造2亿多元的产值。市十一届人大四次会议召开前夕，正逢世界金融危机席卷全球，竹木玩具业这一出口导向型行业在全球经济危机中经受了很大的冲击，企业的生存与发展受到了严竣的挑战，作为人大代表，如何为企业解困做点实实在在的事情？ 带着这一忧虑和代表的责任，陈艳走访了泰顺县的多家竹木玩具企业。正一筹莫展的企业主像遇到了知音，纷纷向陈艳吐苦水。为求生存，企业想方设法克服困难，努力化解经济危机带来的负面影响。在遇到困难的同时，各级政府及大部分相关部门都给予了他们积极的帮助，进一步坚定了企业继续发展的信心。同时，希望有关部门能真正急企业所急，解企业所难。尤其是口岸、检验检疫部门能为出口企业提供更好、更快的商检通关环境，提高通关效率。比如，泰顺竹木玩具产品的销售，均需经过相关检验检疫部门的申报批检。为了不断提升企业的管理水平，确保产品能顺利通过商检，泰顺的14家竹木玩具企业不仅都通过了国家要求的玩具出口许可证考核，还邀请相关专家，就有关产品商检申报所必须具备的管理要求等举办专题讲座。但由于这些企业尚处在粗放经营状态，许多方面还有待进一步提高和完善，因此，存在一些不足之处在所难免，很多方面都需要政府有关部门给予大力支持。在实际工作中，有些部门对玩具企业的产品抽检缺乏沟通，对企业的迫切需求不够理解，有时在审批放行商检通关单时不是很及时，致使企业的交货时间被延误，带来极大损失。陈艳还了解到，省内其他地区的相关企业申报批检时，产品的抽检比例一般在20％左右，而对泰顺同类企业的抽检比例却高达百分之七八十，这大大增加了这些企业的成本，让他们在承受全球经济危机带来的压力同时，还带来了一些不必要的麻烦。 人大代表就是群众的代言人。带着众多企业的殷殷期望，市十一届人大四次会议期间，陈艳提交了《创建绿色通道，支持泰顺竹木玩具企业发展的建议》，就如何支持泰顺竹木玩具的发展，向有关部门提出三点建议：一是开通绿色通道，在法律法规许可的范围内，尽量给竹木玩具类的劳动密集型企业在产品出口的申报批检时予以方便，为企业更好的生存与发展创造良好的环境；二是降低抽验比例。把泰顺竹木玩具企业的抽验比例由现在的70％-80％降低到20％左右，以降低企业成本，帮助企业共渡难关；三是切实改进部分政府部门个别工作人员的服务态度，不断提高办事效率，更好地树立政府部门的服务形象。 建议交办后，市出入境检验检疫局高度重视，分管领导多次率该局鳌江办事处、动植检处负责人等先后到泰顺县部分出口玩具企业走访调研，听取企业的意见和建议，与企业负责人进行了面对面的沟通。2009年，市出入境检验检疫局采取多项措施，在加强监管的同时，将进一步加大对泰顺出口木制玩具生产企业的扶持力度，促进泰顺木制玩具的扩大出口。一是加快完善“检企通”功能，规范工作流程，落实服务承诺，明确办事时限，为企业提供更便捷的服务；二是本着减负增效、服务企业的目的，对出口木制玩具生产企业实施分类管理，进一步降低出口玩具抽检比例，重点监管违规企业，积极扶持优秀企业，在保证产品安全质量的基础上，加快产品通关速度，减轻企业负担。三是要求检验员强化服务外贸意识，切实提高办事效率，落实好外贸企业24小时预约通关制度，方便企业快进快出。四是进一步完善了政务公开内容，建立并落实检验预约制度、服务承诺制度，解决企业无法预知检验、放行时间的问题，确保信息畅通。这些举措惠及全市出口企业，受到企业的热烈欢迎。 7月6日下午，温州市出入境检验检疫局与泰顺县人民政府签署了出口玩具检验检疫监管合作机制备忘录，进一步加强泰顺县出口玩具检验检疫监管工作，提升泰顺县出口玩具质量安全水平，促进泰顺县出口玩具产业健康持续发展。陈艳认为，这是促进泰顺县出口玩具产业健康持续发展而采取的服务企业的一项重要举措，有利于进一步提升泰顺县出口玩具质量安全水平，帮助企业更加坚定战胜困难的信心，在逆境中奋进，在挑战中前行。自己的建议能够解决群众的燃眉之急，陈艳很欣慰。 回报桑梓 关注民办教育发展 振兴玩具厂创办于1984年，作为泰顺县的龙头企业，企业累计资助地方公益和教育事业700多万元。 在发展企业的过程中，陈艳的母亲总结出，企业发展需要人才，人才兴事业才会兴，但是人才又离不开教育。1999年秋，陈艳的母亲牵头投资创办了泰顺新城学校。该学校为寄宿制、小班化、九年一贯制的民办学校，加盟了“全国百所中小学英语口语教学实验学校”的行列，被确定为中央教科所国家“十五”规划课题实验学校；创办以来，获得全国文明礼仪教育示范校、浙江省示范学校、浙江省优秀民办学校、浙江省新锐民办学校等近40项荣誉，被泰顺县教育局列为基础教育的金名片。 一直以来，民办教育在一定程度上为我市的教育事业做出了巨大贡献。在母亲的耳濡目染下，陈艳意识到，民办学校的稳定与发展应该引起政府的进一步关注，因此，市十一届人大三次会议期间，陈艳在《关于加大对民办学校的扶持力度的建议》中，建议有关部门要加大财政对义务教育阶段民办学校生均公用经费以及涉及学校师生安全卫生、体育健康、教学仪器设施建设等方面的支持，有比例地给予民办学校一定的补助或奖励。同时，针对一直以来，民办学校正式在编的教师们，虽然执行公办正式在编教师的医疗保险缴纳标准，却只能享受非公企业职工的公费医疗兑保标准的现象，建议政府要给足比例给予兑现。 截止2008年，我市现有各级各类民办学校（含幼儿园）1610所，在校生总数39.3万人，占全市在校生总数的25.6%。市财政局认为，陈艳对加大民办学校扶持力度的建议非常中肯和切合实际。我市自2008年开始，对自建校舍办学的民办职业学校，每培养1名中职毕业生补助600元，市本级由市财政承担，市辖区由市、区两级财政各承担一半，县（市）由当地财政承担，补助经费专项用于改善办学条件。根据《中共温州市委温州市人民政府关于优先发展教育加快教育强市建设的决定》（温委发〔2008〕24号）精神，对民办义务教育学校，依照公办义务教育学校预算内生均公用经费定额标准，由当地财政提供一定比例的经费补助，具体为省级和市级示范民办义务教育学校，分别按60％和50％补助，一般民办义务教育学校按30％补助。根据《决定》精神，从2008年起，市财政每年安排500万元，设立民办教育发展专项资金，专门用于奖励各级各类重点示范民办学校以及为促进民办教育发展作出突出贡献的集体和个人。 针对陈艳提出的出台民办学校教师依照公办学校教师标准落实五险一金政策，市财政局答复，按照《温州市人民政府办公室转发市教育局等部门关于温州市民办学校教师依照公办学校教师标准落实五险一金政策实施意见的通知》（温政办〔2008〕111号）精神，各地要按照事业单位性质为符合条件的民办学校教师实行人事代理，并依照公办学校教师标准落实五险一金政策，使民办学校教师社会保险、住房公积金享有与公办学校教师同等待遇，所需费用除由学校和教师个人参照公办学校缴纳比例标准分别承担外，当地政府要视自身财力、学校类别采取以奖代补的方式给予一定的资金补助。 年初以来，外贸企业面临着金融危机、竞争加剧、价格下跌等诸多不利因素。谈到裁员问题，陈艳坚决表示，企业是员工的家，员工是企业的命脉，面对金融危机，企业宁可减少利润，也坚持不裁员，这是企业的社会责任所在。谈到民办教育的前途，陈艳坦陈，教育是企业回馈社会的最好体现，也是人大代表勇于承担社会公共事业建设的责任所在，她义不容辞。
