认真开展调查研究活动，加强与选民和人民群众的密切联系，努力为群众办实事、办好事，是人大代表的基本义务，也是履职的重要内容之一。作为一名人大代表，我一直把深入调研、倾听民声、维护民益作为履行职责的重要工作内容。

——摘自卢秀英代表手记

　　每次人代会上，卢秀英提交的议案、建议数量不算最多，但涉及面却很广，既有关注金融业发展的《关于尽快实现城乡金融网点全覆盖的建议》，又有关注水污染的《关于合力严查防堵温瑞塘河工业污水污染源的建议》、《关于加强赵山渡水库环境污染管理的建议》等。这些议案、建议都得到了有关部门的重视，并得到了有效解决。

　　作为瑞安市归国华侨联合会主席，卢秀英的日常工作就是走访侨乡，联系侨民。在工作中，卢秀英总是善于捕捉百姓生活的细微处，以侨为媒，认真履行好一名人大代表的职责，全心全意为群众排忧解难。

关注赵山渡水库、温瑞塘河

环境污染整治

　　赵山渡引水工程作为温州珊溪水利枢纽工程的重要组成部分，总库容量3000多立方米，是温州市民的“大水缸”。

　　卢秀英在调研中发现，赵山渡库区作为一级水源保护区域，库区周边环境保护十分重要，当地政府也制定了各种政策控制污染源。但是，库区周边特别是水库上游村庄中村民的生活，已经成为影响水库水源品质的“隐患”。

　　东岩乡、营前乡是瑞安市著名的侨乡，同时也属赵山渡水库水源保护区范围。从2007年开始，卢秀英每年多次来到东岩乡、营前乡跟踪调查。卢秀英发现，辖18个行政村、拥有人口8779人的乡没有一个垃圾中转站，群众生活垃圾、牲畜粪便等都无统一堆放点，对全乡生态环境造成了不小的破坏，对赵山渡饮用水危害极大，有时死猪死狗等也出现在水里。其次，由于资金短缺，库区沿岸乡政府没有能力配备专门的管理人员和运输垃圾车等清卫设施。

　　为有效管理赵山渡库区环境保护，提高当地人民生活水平，加快推进当地旅游业发展，卢秀英针对瑞安市赵山渡引水工程赵山渡库区环境污染问题，于2008年5月，在市十一届人大三次会议上，提交了《关于加强赵山渡水库环境污染管理的建议》，建议政府要加强对赵山渡水库环境污染的控制，要加强宣传力度，增强库区周边村民环境意识，养成良好的卫生习惯；加强管理，成立清卫队伍，组建管理人员，做到专人负责库区周边环境治理工作；加大资金投入，建立垃圾中转场、污水处理站、生态公厕等公共设施，杜绝污染源排入水库。

　　温瑞塘河被温州人民称为“母亲河”，但随着温州经济的迅猛发展，温瑞塘河水系产生了诸多水环境问题，变成了城市中的“臭水沟”。每次来到温瑞塘河沿岸的侨乡莘塍、塘下等地开展调研，或者参与市、县人大常委会组织的视察活动，看到黑臭的河水，听到沿河居民甚至不敢开窗通风的怨言，卢秀英的心里很不是滋味，为什么各级政府花了大量人力物力和财力，却达不到预期的效果呢？

　　当前，全市开展温瑞塘河综合整治工作正进入关键阶段。卢秀英在市十一届人大四次会议提交的《关于合力严查防堵温瑞塘河工业污水污染源的建议》中建议，温州市委市政府及相关部门高度重视塘河治理污染源特别是工业污水问题，成立专门工作组，适当建立严厉惩治和举报奖励机制，各县市（区）形成合力，全面排查，动态管理，严堵污染源，使温瑞塘河综合整治工作得以顺利开展。

　　建议承办单位市府办在答复中充分肯定卢秀英在建议中所反映的问题符合实际，提出的几点建议很中肯、具有针对性，对推进温瑞塘河工业污水治理将起到积极的作用。污染源治理始终是塘河综合整治的核心任务。正如卢秀英在建议中所说，“治河先治水”，市政府在研究制定治河方案时，确定了“治河先治水、治水先治污”的思路。去年以来，市政府加大塘河污染源治理力度，编制了《温瑞塘河环境污染整治规划》，确定了生活污染源、重点工业污染源、农业面源污染的治理措施。

　　2008年，市委、市政府把建立生态补偿机制列为重要工作责任制内容，市政府分管领导及有关部门反复调研、论证，于7月份出台了《温州市政府关于建立生态补偿机制的意见》，《意见》明确，市财政将每年安排3500万元重点支持珊溪（赵山渡）库区生态补偿。这一文件的出台，为有效解决水源保护与地方发展的矛盾迈出了实质性、突破性的步伐。手捧着沉甸甸的《意见》，卢秀英欣慰地笑了。2009年8月5日，卢秀英在《温州日报》上看到《浙江省温瑞塘河保护管理条例（草案）》公开向社会各界广泛征求意见、建议，得知《浙江省温瑞塘河保护管理条例（草案）》将于9月份提交省人大常委会二审通过并颁布实施，卢秀英表示，她会继续关注温瑞塘河的水污染整治，希望温瑞塘河早日重现“雨霁南塘春水多，日光浮动绿生波”的美景。

建议尽快实现

城乡金融网点全覆盖

　　随着我市新农村建设步伐的加快，农村经济得到了飞速发展。卢秀英在工作中发现，农村居民存储款量明显增多，许多农户发展资金需求增加，他们迫切需要有一个“家门口”的银行为他们办理各类存取款和贷款业务。但是，目前我市城乡金融存在明显的差异，特别是金融网点覆盖不平衡，业务发展不平衡。

　　通过走访有关单位，卢秀英了解到，在瑞安，作为农村金融主力军的农村信用社，80多个网点主要分布在经济较发达的安阳、玉海、锦湖街道办事处和莘塍、塘下等乡镇，而东岩、高楼、湖岭等8个地处偏僻山区和海岛的乡镇没有一个金融网点。这些乡镇大多是瑞安知名侨乡，外商和侨民较多，货币流通量大，本乡镇没有金融网点的现状使得这些乡镇的居民和外来人员以及侨户如有存取款业务需要到就近的营前乡去办理，甚至要到文成县玉壶镇或其他地方，给农村经济带来影响。如东岩乡居民，去营前乡农村合作银行办事需要乘坐渡轮过水库，且渡轮时间不定，有时甚至需要等上一个多小时，既不安全又不方便。

　　为了给我市农村人民生活带来方便，为农民发展经济提供资金保障，2009年2月，卢秀英向市十一届四次会议提交了《关于尽快实现城乡金融网点全覆盖的建议》，建议有关部门尽快在我市还没有金融网点的乡镇设立金融网点，实现金融网点全覆盖，为城乡居民提供更多的金融产品、更便捷的金融服务，促进温州城乡金融一体化进程，实现温州城乡协调发展。

　　承办该建议的市政府银监分局在答复中表示，他们将加强监管，督促金融机构合理布局。原则上不再收缩现有县以下服务网点，重点充实县以下乡镇机构设置，督促辖内银行业金融机构认真制定网点调整计划，严格把关、分类处置，有效防止机构只顾自身利益，无控制地撤销营业网点，影响当地“三农”发展。同时，因地制宜，实现金融服务全覆盖。针对瑞安东岩等8个乡镇地处偏远农村、海岛，若设立银行业金融机构，在安全保卫、人员配置、电脑线路维护、现金调运、安全设施等方面投入成本过大，在管理和安全上存在较大隐患，难以实现商业可持续发展等现实情况，指导瑞安农村合作银行采取“因地制宜，定人、定点、定时”，加强对东岩等8个乡镇的金融服务。瑞安农村合作银行挑选10位业务精、“三农”意识强的工作人员，组成“金融下点服务队”，分别在芳庄、潮基、永安、金川、桂峰等5个乡镇政府或村办公楼内设点，每月上门服务1-3天；对东岩、宁益、北龙等3个乡分别在乡政府和村办公楼设点，每月上门服务2-4天。截止2009年一季度末，瑞安合作银行在8个空白网点乡镇的贷款余额达到10714万元，贷款1795笔，较好地解决了上述乡镇资金及金融服务不足的问题。

　　今年8月中旬，卢秀英再次来到侨乡枫岭乡跟踪监督，她欣喜地发现，枫岭乡已经设立了金融网点。

热心社会公益事业扶贫帮困

　　2008年5月，在瑞安人大召开的人大代表述职工作会议上，卢秀英在发言中这样诠释人大代表的职责，她说：“大家选我当市人大代表，是信任我，更是对我充满了期望，我不能把当代表看成一种荣誉，而要当作一种责任。”

　　瑞安市东岩乡驮庵村位于海拔约500米的山上，是少数民族畲族聚居区，2008年该村人均年收入5474元，人均年收入低于3500元的有29户，该村村民迫切希望发展种植、养殖业，加快新农村建设，但由于资金缺乏，难以迈开步子。今年5月份，卢秀英与其他5位被评为履职优秀代表的人大代表一起，将500元奖金以及当月1500元工资一并捐献给驮庵村，支援少数民族村的新农村建设。在卢秀英的倡议下，市人大代表瑞安代表团第三小组代表纷纷慷慨解囊。

　　今年端午节，由于职工生产操作不慎，省人大代表秦玉辉经营的金银花加工场遭受火灾，约250多平方米的加工场及生产设备、原料产品毁于一旦，直接经济损失60多万元。秦玉辉从事金银花加工生产，是瑞安市山区生态农业的龙头企业，受其影响，下半年当地2000多农户种植的金银花将面临销售的困难。事故发生后，卢秀英立即组织发动市人大代表瑞安代表团第三小组捐款1万元，前往瑞安市宁益乡南二村现场了解了受灾情况，鼓励秦玉辉要增强战胜困难的决心和勇气，尽快恢复生产。

　　“扶贫济困、帮扶救助是每个人大代表应尽的义务，作为人大代表应为构建和谐社会尽一份力量。帮扶的资金要用在能发展生产、改善生活的项目上，并要优先解决村民受益共享性多的项目，既能帮助群众解决急需问题，还要为长远发展打好基础。”今年3月，3位分别来自荷兰、西班牙的瑞籍华侨回国参加瑞安市“两会”。在一次讨论会上，卢秀英向大家介绍了温州市部分村庄发展落后的情况后，三位华侨决定捐款帮助贫困村庄发展，并选择了侨联的结对扶贫对象——马屿镇乙甲村。乙甲村共有300多户1300多人，村集体经济十分薄弱，主要靠农业收入，村里基础设施相当落后。通过卢秀英的牵线搭桥，三位华侨来到乙甲村，给乙甲村送上5万元，帮助该村建设自来水池、自来水管，安装变压器。

　　“人大代表是一种职务，是一种责任，这就是要求我们有参政议政的能力。加强学习，提高自身素质十分重要。”作为瑞安市侨联主席，卢秀英无疑是忙碌的，7月14日至17日，第八次全国归侨侨眷代表大会在北京举行，卢秀英作为正式代表参加了此次会议。但忙碌之余，她将《宪法》、《组织法》、《代表法》等放在身边，见缝插针地学习，提高自身的履职能力。代表大会闭会期间，卢秀英积极参加市人大常委会集中组织的和分组组织的活动，累计达到10余次，她还三次担任市人大常委会与温州电视台合办的《实事面对面》嘉宾，参与节目评论，积极履行人大代表的神圣职责。