7月9日，温州人大代表第二期双岗建功履职分享会在平阳县昆阳镇人大代表联络站举行，市人大常委会副主任、市总工会主席张洪国出席并讲话，平阳县人大常委会主任曾上俊致欢迎辞。11位来自各个行业的人大代表及人大干部，结合自身特色，围绕“全过程民主”进行了精彩的分享。此次活动由市人大常委会办公室、代表工委主办，平阳县人大常委会承办，全市省、市、县三级部分人大代表70余人参加活动。

“全过程人民民主”是社会主义民主政治的本质属性。党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

市人大常委会安排的“温州人大代表双岗建功履职分享会”活动，深入践行全过程人民民主理念，积极组织和引导各级人大代表在助力中心工作中双岗建功、在服务发展大局上担当作为。

在“全过程”中寻找基层民主

泰顺县彭溪镇人大主席 翁婷婷

“我们到底需要什么样的民主？我的答案是全过程人民民主。”在翁婷婷看来，全过程人民民主根植于中国历史文化，符合中国国情，充分实现了“民有、民治、民享”。

而基层民主非常具体，有乡村里的砍柴担水、宅基地分配、邻里家长里短，都是需要基层人大工作者密切联系群众，和群众商量着办。所以在基层，更应从“过程”要素来把握全过程人民民主主。

如何运用“过程要素”实现有效的全过程人民民主，翁婷婷认为，要通过民主治理。例如，在每年 7 月底的半年度全体人大代表会议上，泰顺县9个代表中心组根据“民意”精准提出“询问议题”，由“一府一委两院”负责人进行“应询、答复、承诺、办理”，再由人大机关进行全过程跟踪监督，既能让代表和人民群众原汁原味地表达意愿、反映诉求，也能让政府工作更贴近群众、贴近民心。

“榕树下”听民声 “圆桌上”议事会

平阳县人大财经委员会委员、平阳县人大代表、麻步镇顺鑫村党委书记 王大转

麻步镇顺鑫村有一棵大榕树，茶余饭后，村民们总喜欢在榕树下说拉家常，但一说到难事、争议事，村民们七嘴八舌，虽然劲头很足，但总是讨论不出结果。

河边的步行道能否打通？老人家出行不方便，能解决吗？……面对村民们讨论的问题，顺鑫村制定了“议什么、怎么议、如何解”的工作法，不限次数、不设形式，村民们有问题，就近就地应商尽商、随商随决。

同时，顺鑫村还打造了“和谐圆桌会”，以接地气的“协”、“商”、“调”三步工作法，让人大代表、村干部、有威望的群众作为群众可信赖的“调解员”，真正做到了“小事不出村”。

“坚持问题导向，自觉贴近群众诉求，这就是我作为人大代表所理解的基层治理中的和与美，”让王大转感受很深的是，在基层治理中发展全过程人民民主，更重要的是塑造了群众参与的积极性，他们自觉从“被动管理者”慢慢转变为“主动参与者”。

一种更有民生温度的基层民主实践

瓯海区人大代表、瓯海区第三幼儿园副院长 潘苗苗

作为一名幼儿教育从业者，潘苗苗在幼儿园生活馆组织了一场专属儿童的“农博馆招标会”，通过问卷调查、专题采访、讲解方案，民主征集孩子的建议、公平的投票选举，当孩子们郑重地将创意交给评委老师们时，设计蓝图不再仅仅是孩子的奇思妙想，更是民主实践在教育行业的结晶。

同时，她还通过自身的履职经历和深刻洞察，讲述了畅通民情渠道，广泛联系选民，在监督、整改和评价过程中都以人民群众利益为根本出发点，有效推动娄桥街道安得家园、广德家园行道树（栾树），上滴“黑油”、聚欢家园环境污染等问题化解，从理论与实践的双重视角，通过三个真实的故事，展现了这一理念如何在日常生活中生根发芽，开花结果。

从人大代表履职见证全过程人民民主

浙江省人大代表、龙湾区人大代表、龙湾区海城街道埭头村党支部书记 张智慧

海城街道埭头村位于龙湾区最南端，埭头村人大代表联络点，是代表联系群众、服务群众“最后一公里”，在这里，实现收集村情民意更畅通、促进代表履职更高效。

一个“小站点” 看见“最广泛”的民主。为满足群众全天候反映民意需求，联络点采取“周三接待+长廊畅聊+夜访”，张智慧经常邀请群众代表、街道部门科室站所一同走进联络点，召开民主议事会，围绕村居治理问题开展协商。

一张“规划图”，看见“最真实”的民主。张智慧牵头组建了人大代表、党员代表、乡贤、五老等人员为主的理事小组，围绕乡村基础设施、村貌环境整治、乡风文明建设等出谋划策。

一份“建议书”，看见“最管用”的民主。2022年，张智慧发现群众对乡村体育发展呼声很高，走访调查后，在省十四届人大一次会议上提出《关于建设特色乡村体育基地、发展体育旅游的建议》，如今，这份建议已经落地成为埭头村一项重点工程。

基层民主是全过程人民民主的重要体现

鹿城区人大代表、松台街道郭公山社区党委书记、居委会主任 周雪飞

“好的基层民主，要回应民意，能够提升群众获得感、幸福感、安全感。”周雪飞是一民社区工作者，有20年的社区工作经验，社区是一个大家庭，如何把“众口难调”变成“众望所归”？周雪飞认为，要建好用好基层民主议事机制。

自2012年开始，郭公山社区就建立了多方协同的民主议事机制，打破社区治理“陌生人困境”，畅通群众意愿，形成广泛的共识。针对小区提出的难事要事，由社区牵头，定期召集业主代表、职能部门、人大代表等，共商共治小区难事要事，让居民全过程参与到社区难事的解决中来。

例如2022年徐衙巷37号小区改造提升，从项目争取到居民动员、资金筹资、多方协调等都是全民自己参与、自己勾选，群众知晓率达到100%，只花了7个月就完成了旧改。周雪飞表示，只有实现民事民管、民事民议、民事民办、民治民享，才能达到了基层治理“政通人和”。

写好全过程人民民主“全”文章

永嘉县人大代表、人保永嘉支公司农业保险部经理 李修伍

在李修伍看来，代表肩负着选民的信任和认可，选民的满意是更是自己履职的动力，而作为边远山区连任的人大代表，这些年来，李修伍写了不少关于山区“一老一小”的代表建议，其中让他印象最深刻的，是老人存钱取钱不方便的事。

山区里的老人不习惯用手机支付，而存取钱要到十几公里外的镇上，很不方便。在与其他代表调研讨论后提出建议，李修五提出了如下建议——在边远山区乡镇设置以保民生等为基本功能的金融服务网点。该建议提出后得到金融机构积极响应，在边远山区乡镇迅速设置金融代办点，通过一体机开通存折的通存通取。

“看似很小的事，却会变成困惑老百姓生活的大事。”李修伍认为，在践行全过程人民民主路上，更应该“一个都不能少”地去关注、去推动，实现老百姓的期盼，写好全过程人民民主“全”文章。

对全过程人民民主的三重理解

平阳县人大代表、平阳县教师发展中心研训员 丁春玲

作为一名人大代表，丁春玲有关注身边人事的习惯，这也让她更加深入地了解群众的真实诉求。发现许多老年人因为不会扫码而被困家中，严重影响生活；民族村发展过程中凸显短板，如基础设施和经济文化发展相对较落后……针对这些问题，丁春玲展开了走访调查，并提出建议。

“成为一名人大代表，我也担负了一份沉甸甸的责任，那是身后万千选民所托、所愿和所盼。”丁春玲认为，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，其实指向的是主体的广泛性、过程的真实性、结果的时效性。

人民是“全过程人民民主”的出发点和落脚点，而两点之间的人大代表正是桥梁与纽带。丁春玲表示，无论是教育事业、党派工作，还是民族团结、社区服务，都要紧紧围绕“人民”二字去用心、用情、用行、用功。

民有所呼 我有所应

温州市人大代表、平阳县融媒体中心党组成员、办公室主任 刘伦里

作为一名新闻工作者，刘伦里把新闻四力——脚力、眼力、笔力、脑力也运用在了人大履职的过程中，即多走、多想、多直言、多监督。

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”刘伦里认为，关心群众疾苦、反映群众诉求、维护群众利益，是人大调查研究的重点内容，也是人大代表践行全过程人民民主的实际行动。瑞平苍高速、温福高铁、轻轨S3线、南麂海岛……这些地方都留下了代表们调研时深深足迹，绘就了一条长长履职路。

调查研究仅有面上的情况调查还远远不够，还必须对所调查的情况进行认真细致的梳理归纳、分析提炼，把群众呼声化为意见建议，以建言献策贡献智慧力量。

同时，人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，这就要求人大代表要责无旁贷地挑起担子、负起责任，在办理建议过程中，敢于碰难点、专于解热点，整改存在问题，彰显人大权威。

洞头区人大常委会委员、洞头区人大代表、大门镇大荆村党支部书记、主任 林银凤

“民主不能只关注自己的一亩三分地，当代表要把全体老百姓装在心里。”林银凤是一名村干部，她所在的大门镇大荆村，每逢干旱季节，村里的那口坑道井远远满足不了村民日常需求，大家都为此事发愁。

恰逢全区正在开展人大代表助力“我为群众办实事”活动，林银凤就将解决村民吃水难问题做为自己领办的项目。村里向上级财政争取了50余万元建设资金，水库投入使用，老百姓取水完全免费，以实实在在的工作成效，赢得了群众的支持和信任。

林银凤表示，民主的价值绽放在实现每一个人民群众的心愿上。老百姓普遍反映的痛点，都应该成为干部、代表们履职行权的初心所在，只有把老百姓急难愁盼的心声解决了，才真正是为人民办实事、办好事。

基层人大民主实践的“圆圈论”

乐清市人大常委会办公室干部 王煜琦

王煜琦是一位00后，有时也被大家亲切地称为“圈圈后”，在乐清人大系统民主实践的过程中，王煜琦发现，也有许多贴近民主本色的“圆圈”。

柳市镇人大的“筛选圈”、北白象镇人大的“循环圈”、乐清市人大的“朋友圈”，通过这些特色品牌的打造，把人民当家作主具体地、生动地体现在人大工作各方面各环节全过程，不断完善全过程人民民主的有效实现形式和路径。

例如乐清市人大特色工作品牌“局长进代表联络总站”，邀请各单位的主要负责人作为活动“大咖”进站听取意见建议，不仅提升了活动规格，也提升了民生问题的被重视度，实现了代表和局长“零距离”。该品牌以“国家机关联系代表、代表联系群众”双联系践行全过程人民民主，目前已推动和协调解决民生实事60余个。

在人大代表联络站，能看见民主的可及性、可视性、可靠性，王煜琦巧妙地将“圆圈”概念融入基层民主实践的解读中，通过三个“圆圈”故事，折射出乐清人大系统在全过程人民民主实践中的三大特色工作品牌，生动诠释了民主实践的“零距离”理念。

听民意 督民生 解民忧 联络站（点）里的全过程人民民主

平阳县人大常委会办公室干部 王余余

代表联络站作为人大践行全过程人民民主的第一阵地，这几年也在不断地进行着迭代升级。民主决策之前要充分吸收民意，“两码”赋予了联络站全天候收集民情民意的功能，对于一些不会使用智能手机、不会打字的老人，怀溪镇里划出了五个片区，每位代表都化身为移动型联络点，结合近期收集到的热点民情到群众家中上门走访，从群众口中问出了一项项民生项目。最终，经过人代会票决，每个片区会有1到2个项目入选，两年来已推动20余项民生实事落地。

除了决策之外，监督是全过程人民民主落地的必要保障。去年，平阳人大聚焦助力三个“一号工程”，聚焦经济、民生等领域开展的“代表·局长面对面”活动，打出了一记监督重拳，让问政监督走进了联络站。

今年平阳率全市之先探索在行业里成立代表联系点，联系点里绘制了代表服务地图，每位代表都有自己“分管”的片区，平时呢他们通过座谈、电话、走访等形式，了解各自片区内企业的发展诉求，建立了良好的企情收集渠道。

王余余讲述了平阳人大联络站的故事，在联络站里，不仅看到了全过程人民民主的生动实践，更感受到了那份不忘初心、坚守始终的宝贵精神。