苍南县人大:“三联”机制 激活人大工作“一池春水”

信息来源:苍南县县本级作者:黄佳佳
发布时间:2023-12-25浏览次数:

近年来,苍南县人大以创新为引领、活动为纽带,不断探索人大工作新方式、新方法,建立了上下联动、左右联合、内外联手“三联”工作机制,聚合力量、增进活力,促进人大工作与时俱进、创新发展。

上下联动共绘实景图

近年来,县人大按照上级人大工作要求,结合自身实际,上下联动开展监督履职活动,形成整体合力和优势,共同绘就人大工作新画卷。

联动谋划工作事项。年初,县人大在谋划年度工作及活动时,参照省、市人大常委会工作报告和年度工作安排,同时结合与上级人大联系对接情况,统筹研究需要与省、市人大等联动开展的重点工作,列入常委会年度工作计划后经常委会会议通过后实施。2023年,与省市人大联动开展工作有10余项,县人大各专工委及时与政府及部门、各乡镇人大机构进行沟通,便于提前做好相应安排和落实。

联动开展执法检查。地方各级人大具有在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的职权。上下级人大联动检查法律法规实施情况,充分发挥各级人大的作用、特点和优势,为提升检查实效提供坚实保证。今年6月27日,省人大常委会副主任暨军民一行来苍,开展《浙江省少数民族权益保障条例》贯彻执行情况执法检查,苍南县人大常委会积极协助,同时开展深入调研,形成《探索持续跟踪监督,提升人大监督实效新途径--以助推民族乡村共同富裕为例》相关调研报告,为苍南县少数民族权益保障和少数民族发展贡献人大智慧和力量。

联动推进主题活动。按照省市人大统一部署的组织开展各级人大代表“助推三个‘一号工程’”主题活动要求,县人大常委会制定行动方案,通过主任会议加强对助推三个“一号工程”工作的组织领导,定期听取工作推进情况汇报,研究落实阶段性重点任务,组织动员全县省市县镇四级人大代表积极参与。今年以来,全县18个乡镇人大主席团积极组织各级人大代表采取接待走访、座谈交流、视察调研、面对面征求意见建议等方式,在各乡镇人大代表联络站(点)开展主题活动120余场,参与人数达830余人,共收集主题活动意见2250余条,民意6020余条。

左右联合共下一盘棋

县人大各委办联合开展工作,优势互补,聚合力量,不断提升工作整体质效。

联合开展专题调研。按照县委统一部署安排,围绕“在全县大兴调查研究开展‘精准点题、以事找题、全面解题’活动”课题,各人大常委会领导根据课题要求分别组建调研组,由对应的各专工委牵头,重点开展了国家机关工作人员履职评议工作、贯彻落实 “两个条例”优化营商环境、民族乡村共同富裕、苍南县“两官”履职评议、人大代表助推乡村振兴、代表建议办理工作等6个方面专题调研。调研期间,调研组围绕上述6个方面调研内容,找准切入口和着力点,坚持因地制宜和线上线下相结合,深入政府部门、农村、社区、企业、新经济组织、新社会组织等单位,开展调研、摸清情况。调研结束时,调研组及时召开会议,各调研组详细汇报调研情况,在充分讨论的基础上,由办公室进行梳理整合、形成6篇调研报告上报县委,为党委政府决策服务。

联合开展专题询问。苍南县人大常委会聚焦中央和省委、市委、县委重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,把全县经济社会发展和民生事业中的重点难点问题、社会关注度高且关系人民群众切身利益的痛点堵点问题作为专题询问会选题的重点。今年年初,县人大办公布两次询问主题分别是县城防洪排涝能力建设情况和中小微企业发展情况,与各专工委沟通协调后,提出询问会的牵头专工委建议名单,报请主任会议研究确定。今年的两次询问分别由常委会城建环保工委、财经工委领衔负责具体实施。每次专题询问,办公室一般提前一个月行文告知政府相关部门,牵头专工委及时与被询问部门联系沟通,确保做好调研等相关工作。在按计划推进此项工作时,相关委办密切配合,发挥整体优势,形成一委牵头、多委协同、委办互动的工作格局。

内外联手共享新成果

经常性开展人大之间交流,共享了人大工作经验和做法,进一步提高了人大机关业务能力,也助推了新时代基层人大工作高质量发展。

“拉起练”互观互助。为进一步加强对乡镇人大工作的指导,增强全县人大的工作互动,提高乡镇人大工作水平,今年6月15日,苍南县人大常委会在苍南县宜山镇召开全县乡镇人大2023年第一次联席会议,就年度县乡两级人大工作开展进行全面部署。会议采取“现场观摩+座谈交流”方式拉练式进行,观摩金乡镇人大代表联络站建设运行、代表活动开展的先进做法经验,现场与人大代表们互动交流,身临其境感受县乡人大工作如何高质量开展。

“走出去”调研提升。今年3月9日-10日,苍南县人大常委会组织县人大常委会相关委室负责人以及苍南县金乡镇、赤溪镇、马站镇、沿浦镇等乡镇人大负责人由县人大常委会主任林森森带队前往霞浦和福鼎等地实地考察学习霞浦“东海1号”环线环境整治和福鼎茶产业发展建设、基层单元建设等工作。考察学习后,各乡镇人大充分吸纳霞浦和福鼎等地工作典型做法和先进经验,加快基层单元建设,不断建立和完善民主民意表达的平台和载体,让全过程人民民主理念在苍南落地生根、开花结果。今年12月7日—8日,苍南县人大常委会主任林森森还率队前往福建省福安市实地考察学习小城镇建设、人大数字化改革和基层单元建设等工作先进经验,都取得了较好效果。

“有朋来”推介共进。2002年,苍南县人大常委会率先建立国家机关工作人员履职评议工作机制。经过多年探索,苍南县人大常委会建立了“一届两考”评议制度,即在届中与届末专题听取和审议县政府副县长和政府工作部门负责人工作报告并开展满意度测评。此种做法曾得到《人民代表报》的报道与推广。“一届两考”评议制度已成为苍南县人大常委会的一项品牌工作,该工作不仅得到上级领导和兄弟县市区的高度认可,也引起了省外人大的关注。今年3月3日,福建省福安市人大一行专门前来学习考察“一届两考”工作,表示回去后将借鉴苍南经验做法,融入到他们将要出台的相关文件中。今年以来,苍南县人大已先后迎接河北省辛集市、福建省福安市、山东省威海市文登区、江苏省扬州市宝应县等人大共30余人次来苍南学习调研观摩。苍南的经验让来宾们深深感到很有收获,“不虚此行”。