强化法治引领  维护公平正义

为温州“续写创新史 走好共富路”提供有力保障

4月11日，瑞安代表团认真审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，继续审议政府工作报告。

葛益平代表说，过去五年，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导和高度重视下，在社会各界的大力支持下，紧密团结依靠全体代表，围绕中心、服务大局、依法履职，全面助力经济社会高质量发展，全力助推“法治温州”建设，深入践行和发展全过程人民民主，不断推动人大工作守正创新，为温州改革发展大局和民主法治建设作出了积极贡献。2022年市人大常委会将深入贯彻市第十三次党代会精神，紧扣“一条主线”“六个先行”“四大振兴”“十个方面战略举措”等重点，牢牢把握“四个机关”定位要求，充分发挥职能优势，打好立法、监督、重大事项决定、人事任免等履职组合拳，为温州奋力续写创新史、走好共富路，加快建设“千年商港、幸福温州”贡献人大智慧和力量。过去五年，法检“两院”忠实履行宪法法律赋予的职责，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、提升司法质效等方面取得了显著成效，为全市经济社会发展提供了有力法治保障。建议市中院要加快推进数字法庭建设，市检察院要加强检察机关法律监督与人大依法监督的联动。

杨胜杰代表说，人大工作报告站位高、工作实、创新多、成效显著，体现了人民为上、发展为要、法治为本。呈现了四个特点：一是人大是中国特色社会主义制度的践行者；二是人大是政府重大工作的支持者；三是人大是社会主义法治的推动者；四是人大是人民声音的代言者。建议：一是希望代表多多监督，通过事前监督、事中监督等方式，减少拆迁等重点领域和工作的“后遗症”，破解政府行政诉讼败诉率居高不下的问题；二是充分发挥人大代表在市域治理和矛盾调解上的作用，做到“多元解纷、调解靠前、审判断后”。

麻胜聪代表说，市人大常委会工作报告总结成绩实事求是，部署任务思路清晰，是一个政治站位高、法治精神强、工作措施实、为民情怀深的好报告。市人大常委会围绕中心工作和群众所需所盼，抓立法、强监督、重创新，为“续写创新史、走好共富路”凝聚共识、汇聚合力。建议市人大常委会启动“三位一体”农村新型合作综合改革立法前期工作。市中院工作报告主题鲜明、数据鲜活、案例丰富、亮点突出，展现了围绕中心、服务大局的担当作为，彰显了执法为公、司法为民的理念。建议市中院多支持瑞安法院数字化改革。市检察院工作报告聚焦服务中心、加强法治、精准监督、塑造变革，充分发挥检察职能作用，为温州高质量发展提供坚强司法保障。建议市检察院加大电信网络诈骗打击力度，加强对信访维稳等领域的检察监督。

应希克代表说，市人大常委会政治意识强、业务水平高，过去五年各项工作成绩斐然。建议市人大常委会与市政府一起就“温瑞平原一体化”课题深入调查研究，细化国土空间规划、交通一体化、沿海产业带产业项目布局、资源共享等方案；强化市县人大监督工作联动，加强监督议题的衔接同步，促进成果共享；在未成年人心理健康、电动三轮车管理等方面进行立法调研。针对近年公民犯罪率偏高的问题，建议公检法要准确把握定罪标准，政法委要加强工作协调，建立完善协同机制，加强基层矛盾纠纷调处，从源头上减少案件数量。

池万松代表说，建议市政府支持瑞安加快温州南部新区建设，推进重大交通闭环化、重大产业布局特色化、重大服务设施均衡化。

叶葱葱代表说，要加强对温州方言的保护与传承，将方言文化融入文化创意产品，在幼儿园和小学增加方言教学、交流等内容，加强温州方言文化的宣传和输出。

池瑞伟代表说，建议在瑞安经开区阁巷园区内修建高速出入口；将科技宣传融入学校教育，增强全民科技意识。

胡永启代表说，建议以温州和瑞安“市县共建”全国儿童友好城市为抓手，推进温瑞平原一体化发展。

张晓勇代表说，市级主管部门和业主单位要加强对在建大型交通工程（如市域铁路S2线）的监督与指导，解决工程所在镇街与施工单位沟通协调难的问题；建议将瑞安东新科创园融入环大罗山科创走廊，一并进行招商。

钱妍代表说，要加快完善我市网约车司机、快递员、外卖员等新业态从业人员工伤保险制度，分类制定工伤保险配套政策；加强学校食堂营养健康管理，提升学生餐营养保障水平。

冯协寿代表说，要加强农业从业人员培育，加大农业基础设施建设投入，强化农业企业用地保障，建立农业引才留才长效机制，加快“三位一体”农村新型合作综合改革深化落地。

张仁宇代表说，要制定预制菜的量化标准和数字化标准，加强知识培训、技术交流以及产品研发；要解决好农业项目用地难问题，促进乡村产业振兴。

曹高峻代表说，要进一步重视温州“企二代”的传承，致力打造百年企业；要加强“双碳”政策宣讲，成立碳排放交易所，助力企业绿色发展。

欧苗苗代表说，要加速对接温瑞公交一体化研究与规划，建立城市公共交通补贴补偿机制，加快推动温瑞公交专用道建设。

邱建飞代表说，要完善温州港航基础设施建设，出台外资企业“利润再投资”优惠政策，优化对外资企业和外籍员工的服务，营造最有温度的外资企业投资环境。

李运敏代表说，要放宽企业对技能人才自主评价的条件限制，推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，加大技能人才引育力度，为温州打造共同富裕示范区市域样板厚植人才沃土。

沈长城代表说，建议在瑞安侨贸小镇浙南跨境货物公共集拼中心建立海关监管站。

吴伟红代表说，要从区域位置、空间规划、交通联动、风貌协调、文化融合、产业布局、资源共享、建设管理等方面全方位推进温瑞平原一体化。

林普人代表说，要加强疫情期间药品销售的精准监管。

郑远代表说，建议适当提高我市辅警的工资标准，参照杭州实行年薪制。

列席会议的叶育登同志说，市政府要加强对疫情后以及俄乌战争后经济社会生活发展变化的研究，提前谋划布局，防范风险，赢得主动；要深入研究“千年商港、幸福温州”城市定位的内涵，谋划有效实现路径。

列席会议的曾恩伟同志说，要将产业布局优化和招商引资工作有机结合起来，推动传统产业与新兴产业协同发展。

列席会议的贾黎春同志说，要实施全市招商信息“一盘棋”管理，积极创新招商模式，全力推进“一把手”招商。

关于市人大常委会工作报告。姜正代表说，建议将全市各行政执法部门都纳入《浙江省综合行政执法条例》执法检查对象。杨建崇代表说，要尽快启动《温州市电动三轮车管理条例》制定工作。梁锋代表说，要加快建立并落实涉未成年人行业入职查询制度，优化查询渠道，加强信息共享，预防利用职业便利侵害未成年人的违法犯罪行为发生。林志寅代表说，建议每年国家宪法日开展人大代表读书活动，加强我市地方性法规的学习、宣传和实施。列席会议的曾恩伟同志说，要每年组织对我市地方性法规实施情况进行督查。

关于法检“两院”工作报告。杨建崇代表说，市中院要重视解决一线基层法官工作高负荷问题；引导当事人通过仲裁定分止争，科学落实诉源治理工作；拓宽法院与律师、群众之间的沟通渠道；执行死刑前要做好人文关怀。市检察院要加强对公安机关立案难及部分案件刑事强制措施适用不公、法院民商事案件执行等方面监督；深入探索认罪认罚从宽制度量刑标准的精准化、精细化、透明化。姜正代表说，市法院要创新执行举措，有效解决执行难问题；建议聘用已通过法律职业资格考试的法官助理协助员额法官办理案件。市检察院要制定一套精细化且相对固定的认罪认罚量刑标准，加强对经济类犯罪、拒不执行判决裁定罪等刑事案件的立案监督和民事执行案件的监督。林志寅代表说，要强化检察建议运用，推动农业废弃物问题整治。