（2019年5月28日温州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次主任会议通过）

根据市人大常委会机关规范化建设的要求，为进一步做好市人大机关来访接待工作，维护来访群众的合法权益，维护正常信访秩序，根据有关法律法规的规定，结合市人大机关信访工作实际，制定本工作细则。

第一条  公民、法人或其他组织，以走访形式向市人大及其常委会反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，其接待工作，适用本细则。

第二条  市人大机关受理来访事项的范围，按照《温州市人大机关信访工作办法》第六条的规定执行。

第三条  来访接待工作由市人大常委会办公室信访办公室（以下简称信访办）负责。信访办安排专职信访干部，每周一个固定工作日在市人民来访接待中心接待来访群众。

固定接待日之外的时间来访的，由市人民来访接待中心统筹安排临时接待场所。

来访接待工作必要时可以由分管秘书长或者办公室分管领导协调，安排市人大常委会机关相关单位的干部共同参与。

专职信访干部如遇出差或请假，自行安排好人员顶岗。

第四条  接访人员履行下列来访接待工作职责：

（一）保持接待场所卫生整洁。

（二）热情接待来访群众。认真核实来访人姓名、人数、地址、联系方式；耐心听取来访人陈述，厘清信访人反映的主要内容、诉求、理由、依据，并做好记录。

（三）来访人有提供相关文字材料的，要仔细阅读，并收集好材料。

（四）査询、核对有关来访人历史记录情况，准确辨别初访、重复访、已经终结的缠访等情况。

（五）做好接待的记录汇总，记录每一批次群众来访的接待、处理等情况。

第五条  对初次来访人员，应当根据来访事项，按照以下规定处理：

（一）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政复议等法定途径解决的，或者已经按照法定途径处理终结的，当场告知不予受理，并告知来访人按照法律、法规规定的程序向有关国家机关提出。

（二）对依法应当由市人大机关处理的来访事项，能够当场答复的，当场答复来访人；不能当场答复的，按照《温州市人大机关信访工作办法》第九条、第十条规定的内部转办程序办理。

（三）对依法应当由其他国家机关处理且法律、行政法规规定应当转送或者交办的信访事项，按照《温州市人大机关信访工作办法》第十二条、第十三条、第十四条规定的交办、转送程序办理。

第六条  对信访事项已经受理并且正在办理期限内的重复访，或者信访事项已经终结的，接访人应当当场明确告知来访人不再受理。对已经终结的重复访，同时应当结合以前的办理结果和相关法律法规及政策、制度规定，耐心做好劝返、解释及心理疏导、思想教育等工作。

第七条  对闹访、群访、敏感事项等特殊情况，分别按照下列方式处理：

（一）对闹访、滞留不走等异常情况，应当及时向市人民来访接待中心报告，共同做好稳控和劝导工作。

（二）对群众集体来访，按照市人民来访接待中心的统筹安排，接待来访者推选的代表。来访事项需要市人大有关的专门委员会、常委会机关有关单位参与接待的，值班接访人员应当向信访办主任报告，另行组织安排。必要时可以邀请分管秘书长或者办公室分管领导参与接访。

（三）对涉及面广的敏感问题或者疑难、复杂来访事项，可以邀请有权处理机关和部门派员联合接待，或者向有关部门咨询调研，分析信访发生的根源，提出解决问题的对策建议。

第八条  信访办应当对群众来访情况和集中反映的问题定期进行综合分析。对有可能造成严重后果或者重大社会影响，以及带有普遍性的来访事项，及时进行综合分析，并向常委会分管领导、信访工作领导小组报告。

第九条  本细则自2019年7月1日起施行。