聚焦民主拓内涵 聚力法治勇担当

续写新时代温州创新史

2月19日，平阳代表团认真审议市人大常委会和“两院”工作报告，继续审议市政府工作报告。

潘孝政代表说，平阳代表审议发言数据详实、有理有据、履职水平高，对市人大的意见建议很有见地。2018年，在市委的正确领导下，市人大常委会紧紧围绕中心行使职权，立法方面注重立法质量和法律宣传实施，监督方面注重百姓呼声回应和实效发挥，重大事项决定方面注重重大事项审查审议。2019年，市人大一要在发挥代表作用上下功夫，突出代表主体，规范完善代表联络站建设，加强“双联系”工作。二要在精准监督上下功夫，监督过程需要代表踊跃参加，也需要代表对监督事项多提宝贵建议。三要在人大工作创新上下功夫，在现有法律法规范围内，在党委领导下，如何正确行使人大重大事项决定权，如何有效发挥街道人大作用还需要进一步研究探索。此外，建议市中院要进一步探索法与理统一的途径与办法，继续加大公正司法力度。市检察院要加大法律监督和公益诉讼的力度。

董智武代表说，市人大工作亮点纷呈，代表联络站建设全面推进，立法工作取得实效，特别是积极参与新时代“两个健康”先行区创建、“大建大美”等中心工作，为温州发展贡献了人大力量。平阳将坚决抓好报告精神贯彻落实，更加重视维护人大权威，更加重视人大作用发挥，更加重视加强自身建设，为县人大及其常委会依法行使职权、有效开展工作创造良好条件。市法院在服务“两个健康”先行区建设、扫黑除恶、破解执行难等方面成效显著，平阳将以此为指引，推动县法院在服务中心、助力平安、改革创新上发挥更大作用。市检察院工作成效显著，未成年人检查、公益诉讼等走在前列，平阳将落实好市检察院报告精神，在亮点品牌打造、检察铁军建设上争取更大突破。

许益伟代表说，三个报告主题鲜明、思路清晰、重点突出，各项举措务实创新、卓有实效，是立足实际、求真务实、共谋发展的好报告。建议市人大，一要抓住今年召开市委人大工作会议的契机，深入调研当前人大共性问题，并提出解决方案；二要开展代表跨县（市、区）视察，促进解决区域协调发展问题；三要对市人大通过的各项条例加强执法落实检查；四要开展本届代表建议办理“回头看”工作。建议市中院，要积极推进司法体制改革，加大民生典型案件的宣传力度、透明度；在优化营商环境方面更有作为，守护好民营企业家合法权益。建议市检察院，要加大对未成年人的法制教育，尤其是职业教育学生的普法教育宣传工作；围绕群众关心的热点问题，积极探索开展公益诉讼工作。

关于市人大常委会工作报告。白洪鲍代表说，要加强人大App等信息平台建设，加强App对部分安卓手机的兼容，增加代表履职记录管理功能，将市图书馆、温州大学图书馆的期刊论文和电子书资源导入人大信息平台；推行两会无纸化阅文建设。金喜春代表说，要研究出台保障老年人合法权益的相关政策和措施，保障老年人合法权益。徐越海代表说，要注重办理成效持续性，延长代表建议办理满意度测评时间。黄静代表说，要开通代表网上联络站，实现代表接待选民“全天候”“不打烊”“零距离”，推动政府中心工作，有效化解矛盾纠纷。

关于市“两院”工作报告。柯海鸥代表说，要适当增加整案判决人数，避免重复工作；关注未成年人违法犯罪，加强政府收容教养。白洪鲍、陈培璇代表说，要加强代表联动，进一步深化公益诉讼工作机制。冯易乐代表说，建议对企业争议案件达成和解后，同步修复征信系统记录，保障企业正常生产经营。池方景代表说，要加强立法人才的储备，以适应今后立法工作的需要；努力争取在温州设立“知识产权法庭”，加强对法院二审案件改判方面的法律监督。列席会议的刘万成同志说，要通过加大力度倡导诚信，强化信用体系建设；通过适当增加奖励、完善机制、壮大队伍等，抓实调解工作；通过强化案件执行力度，维护司法权威。列席会议的张虹同志说，要加大检察机关公益诉讼的支持和宣传力度，将优秀检察官吸收到人大代表队伍中，让群众更加了解检察工作，在全市达到更好的政治效果、法律效果和社会效果。

完善创新服务体系。邵奇星代表说，要加大对民营企业发展的支持力度，努力争取技术创新、商业模式创新和管理创新。董文学、管玉成代表说，要坚持“政府推动、企业主体、社会参与”，推进以企业为主体的产业技术工人培训，同时建立政府补助机制，提高补助标准。要鼓励校企合作，产学融合。要更加重视外来务工群体，在医疗、子女教育、住房等方面给予政策倾斜。

坚持教育优先发展。林大誉代表说，要启动初中全面提升和乡村“小而优”学校建设计划。徐越海代表说，要提高全市新（扩）建幼儿园的公办比例，保持在去年的60.8%水平以上，解决“入优质园难”“入园贵”等问题。要认真全面贯彻教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，消除目前的教育乱象。

推进健康温州建设。陈年楷代表说，要加强对公立医院领导班子、财务审计、过度检查与治疗、医疗质量、限价政策等方面的监管力度。章耀代表说，要完善公立医院财政投入政策，结合地方实际财力加大投入力度；利用专业机构、部门、人员管好资金，扎实稳步推进改革，让老百姓享受优质、价廉的医疗服务。

提高社会保障水平。叶玲代表说，要在开设养老服务机构上实现多元供给，适当发展护理型养老机构；优化服务人员队伍，提高专业水平，鼓励更多的志愿者参与居家养老服务，助力养老服务长期稳定机制；建立失能老人护理津贴制度。陈培璇代表说，要规范制定医养结合型养老机构建设的用地优惠标准；加强部门协调部署，发展，建立健全医养结合养老服务业星级评定和评估制度。

加强社会治理创新。白洪鲍代表说，要组织开展课题研究，编制县级公益慈善或社会组织发展战略规划。陈永军代表说，要加大志愿者组织的资金投入和扶持，建立医疗、普法、教育等领域专业志愿者队伍；提高民间救援组织设立门槛和标准，深化应急预警时救援队员的准备机制及救援法律保障。柯海鸥代表说，加强平安建设再提升，完善智慧型立体化社会治安防控体系；开源节流，加大信息化投入。吴崇悦代表说，要依法加强宗教事务管理，团结广大信教群众为经济社会发展服务。要通过立法加强地方性宗教管理。贯彻落实宗教事务条例，将有关工作纳入干部考核。

王孝上代表说，要对番茄种植业实行“强制保险”，逐步提高保费补贴和赔付比例。建立风险预警机制，鼓励和督促保险公司开展农业保险。开展番茄价格指数保险试点，保障番茄产业健康持续发展。

李其武代表说，要开展市南部副中心专项规划编制，进一步明确鳌江流域未来发展蓝图，并建立指挥部牵头谋划开发、实施建设。长远谋划县域发展全局，努力让平阳在全县域、街道化规划下加快发展。

林大誉代表说，要充分考虑推动体育设施“进社区、进公园”。通过整合部门职能，提高环境污染执法的有效性。

郑宇霞代表说，要加强综合供能服务站规划建设，将供电公司提前纳入整体规划实施，参与充电设施建设。通过推广增设补贴、简化手续、社区牵头协调，将“加装电梯”列入民生实事等，多方联动推进。大力推进南麂岛“全电岛屿”建设。

黄开芳代表说，要从扶持实体经济出发，充分考虑平阳水头、麻步、萧江等镇的特殊地理位置，协调市县保险公司，允许企业投保企业财产综合险。尽早推动南连高速开工。加大力度打造南雁荡山5A及景区。

列席会议的林乃排同志说，要充分认清温州体制、模式现状，加足马力再出发。长远谋划温州全域旅游，加大特色品牌、精品线路的打造，特别要加快瑞平苍高速建设，加快平阳红色资源开发，推进温州西部休闲产业带建设。