根据省人大常委会关于在全省联动开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查的要求及市人大常委会2018年度监督工作计划安排，市人大常委会将于4月至7月，采取统一部署、上下配合的方式，在我市开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查。为做好这项工作，现提出以下实施方案：

一、指导思想和目的

按照省委“两个高水平”建设决策部署和打赢垃圾治理攻坚战的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动美丽浙江、美丽温州建设为目标，全面开展以垃圾分类收集及处置为重点的固废污染防治“一法一条例”执法检查。通过执法检查，进一步增强各级政府及有关部门对固废污染防治重要性的认识，督促各级政府及有关部门依法行政，推进我市垃圾分类收集及处置，提升固废减量化、资源化、无害化处理水平，加快实现我市生态环境全面改善。

二、重点内容

这次执法检查的内容是“十三五”以来我市各级政府及有关部门贯彻实施固废污染防治“一法一条例”的基本情况，查找法律法规实施中存在的不足，并提出针对性的意见建议。重点检查以下几个方面：

（一）城镇和农村生活垃圾分类收集及处置情况，包括垃圾分类配套制度标准制定、各类生活垃圾源头减量、垃圾分类投放转运、回收利用渠道网络优化、处置设施建设及技术提升等情况。

（二）工业固废和农业废弃物污染防治情况，包括工业固废综合利用、污（淤）泥无害化处置、农作物秸秆综合利用、畜禽养殖粪污和病死畜禽处理等情况。

（三）危险废物监管和进口固废管理情况，包括危险废物全过程管理、医疗废物“小箱进大箱”收集网络建设、禁止“洋垃圾”进口等情况。

（四）固废污染防治责任落实和监察执法情况，包括各级政府和有关部门责任分工和职责落实、固废污染防治科技支撑、中央环保督察涉废反馈意见整改落实、固废违法犯罪打击等情况。同时，征求各地对垃圾分类收集及处置立法的意见和建议。

三、组织领导

这次执法检查由市人大常委会统一部署，各县（市、区）人大常委会上下配合，在全市范围内同时开展。市人大常委会成立执法检查工作组，组长由市人大常委会主任葛益平担任，副组长由市人大常委会副主任王祖焕担任，成员由市人大各专门委员会及常委会各工作部门负责人组成。

四、工作安排

（一）准备阶段

1、3至4月，按照省人大固体废物污染环境防治“一法一条

例”执法检查的要求，在调查摸底和征求市级有关部门意见的基础上，提出实施方案。

2、4月10日，组织参加省人大常委会召开的全省视频会议，听取省人大和省政府关于开展执法检查工作的要求。

3、4月13日，组织固废污染防治“一法一条例”讲座并作动员部署。部分市人大常委会组成人员和部分市人大代表，各县（市、区）人大常委会相关人员和市人大机关相关人员、市级相关部门负责人等参加。

（二）检查阶段

1．4月下旬，执法检查工作组听取市相关部门关于固废污染防治“一法一条例”贯彻实施情况的汇报。

2．4月下旬至5月中旬，市人大常委会组织若干个检查小组，由常委会领导带队，市人大常委会组成人员和部分市人大代表参加，邀请部分新闻媒体单位参与，赴各县（市、区）开展执法检查，并现场反馈检查意见。

3．5月下旬，市人大城建环保委汇总整理检查情况，形成执法检查报告，经城建环保委全体会议审议通过后，提交市人大常委会主任会议研究。

4．6月上旬，迎接省人大常委会来温开展固废污染防治“一法一条例”执法检查。

（三）审议阶段

1．6月下旬，市人大常委会会议听取和审议市人民政府关于

固废污染防治“一法一条例”执行情况的报告和市人大常委会关于检查固废污染防治“一法一条例”实施情况的报告。

2．市人大常委会分组审议期间，相关部门的负责人到会听取意见，回答询问。

3．7月上旬，城建环保委汇总整理常委会组成人员提出的意见和建议，形成执法检查的审议意见，经主任会议研究通过后，交市政府研究处理。

4．市政府于2019年2月底之前，向市人大常委会书面反馈执法检查审议意见落实情况。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。市人大常委会办公室、研究室、城建环保工委要加强对执法检查工作的组织协调，加强对县（市、区）人大常委会执法检查工作的指导，确保这次执法检查达到预期的目的和效果。各县（市、区）人大常委会要按照省人大常委会的统一部署，结合当地工作实际，制定切实可行的方案，精心组织实施。各级政府及有关部门要主动接受同级人大常委会的监督，认真配合做好执法检查各项工作。

（二）多方参与，形成合力。各县（市、区）人大常委会要充分发挥代表的主体作用，利用人大代表履职服务平台、各级人大信息化服务平台等信息化手段，积极听取各级人大代表的意见建议。要发动社会公众和民间环保组织，广泛收集垃圾分类收集及处置和固废污染防治的社情民意。要充分发挥新闻媒体的作用，对执法检查进行全过程、深层次、多角度的报道，既积极宣传依法行政的正面典型，又如实曝光违法乱纪的反面案例，营造人大执法检查的良好氛围。

（三）突出重点，务求实效。要紧紧抓住与人民群众直接相关的生活垃圾分类收集和处置问题，和人民群众反映最为强烈的垃圾中转和处置设施建设问题，进行深入检查，剖析问题产生的根源，提出切实可行、行之有效的意见建议。审议工作要力求深入、透彻，抓住法律法规实施中没有落实到位、执行不力的一些突出问题和典型案例，明确提出整改目标和期限，务求问题解决，推动固废污染防治“一法一条例”在我市严格贯彻实施。