为进一步整治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，推进“清廉温州”建设，根据省纪委纠正“四风”工作的部署和要求，全面落实市委《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》（温委发〔2018〕9号）、《关于开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动的实施意见》（温委发〔2018〕10号）任务，现就严纠“四风”工作提出如下实施意见。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示和十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届二次全会、市委十二届三次全会决策部署，紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，坚持以上率下、坚持问题导向、坚持标本兼治，持续整治“四风”特别是表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，旗帜鲜明反对特权思想和特权现象，以钉钉子精神打好作风建设持久战，推动党风政风进一步全面好转。

二、工作重点

以解决突出问题为突破口和切入点，聚焦“营商环境提升年”行动、“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动等重点工作中存在的形式主义、官僚主义问题，紧盯隐形变异“四风”新表现、新动向，坚决防止回潮复燃，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

（一）形式主义问题。重点整治：贯彻中央、省委、市委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，会上表忠心、会后不用心的问题；调查研究搞形式、走过场，底数不清、情况不明的问题；督查检查、达标命名、评比表彰、通报表扬、年终考核等检查评比走马灯、做表面文章的问题；落实工作不重实效重包装，项目建设弄虚作假，搞“材料政绩”“形象工程”“数字加工”的问题；出台制度“依葫芦画瓢”，制定文件上下一般粗、抄袭拼凑，针对性不够、操作性不强的问题；履行职责热衷于签“责任状”走形式、责任一级推一级的问题。

（二）官僚主义问题。重点整治：传达和执行市委“大拆大整”、“大建大美”、招商引资等重大决策部署不及时、不坚决，对职责范围内工作不担当、不作为的问题；以集体决策逃避个人责任，遇到难题都要上级拍板，推诿扯皮致使出现“蜗牛工程”、超工期超概算等问题；“最多跑一次”工作落实不到位，办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，服务群众“门好进、脸好看”但“事难办”，将“管卡压”变成“推绕拖”，冷硬横推、吃拿卡要的问题；对待身边不良风气和违规问题不讲原则、态度漠然，知情不报、放任自流的问题。

（三）“四风”隐形变异问题。重点整治：公款吃喝改头换面，“不吃公款吃老板”、“一桌餐”、拆分报销、长期挂账的问题；借单位集体活动、职工疗休养等名义公款旅游，打着公务出差、学习培训、考察调研幌子搞“阴阳行程”，由下属单位、管理服务对象支付旅游费用的问题；通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式送收礼品礼金，避开敏感时间节点“错峰送礼”的问题；违规长期借用下属单位或企业车辆，“私车公养”、既坐公车又拿车贴的问题；巧立名目，违规变相发放津补贴的问题；化整为零大操大办婚丧喜庆，借机敛财或只收礼金不办酒席等问题。

三、工作措施

（一）全面排查整改。对照形式主义、官僚主义“十种表现”和“四风”新表现，揽镜自照、查摆表现、寻找差距，从调查研究、文风会风、检查考核、办公用房、公务接待、公车使用、窗口服务、审批监管等具体工作入手，逐项认真查摆本地区本单位“四风”突出问题，找出可能反弹的风险点，抓住主要问题立行立改。大兴调研之风，深入基层倾听干部群众呼声，对调研、巡察、信访、执纪监督和执纪审查中发现的“四风”问题线索进行专项处置，深挖细查、坚决纠正。各县（市、区）有关“四风”自查自纠情况，请于2018年4月初报市纪委党风政风监督室（联系人：孙莉；电话：88962857）。

（二）强化日常监督。把落实中央八项规定精神作为日常监督检查和巡察监督的重要内容，通过交叉互查、随机抽查，充分发挥新媒体技术和“大数据”的作用，提高监督水平和发现问题能力。立足“监督的再监督，检查的再检查”，定期组织作风建设小分队、作风建设监督员开展监督检查，组织力量在节假日、岁末年初、黄金周等重大节日、重要节点开展明察暗访。加强舆论监督，畅通投诉举报渠道，充分利用互联网、手机客户端、微信等手段，采取设立效能监测点、开通举报直通车等方式，为群众提供更便捷的信访举报途径（市纪委举报电话：0577-12388；举报信箱：中共温州市纪委信访室，邮编：325009；举报网站：www.wzlzw.gov.cn）。

（三）开展专项督查。加强对中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法落实情况的监督检查，服务保障“最多跑一次”改革、精准扶贫等重点工作，切实解决重点领域和服务窗口存在的“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题。2018年上半年，市纪委将围绕“营商环境提升年”行动、“最多跑一次”改革、扶贫领域腐败和作风问题整治、扫黑除恶专项斗争、“向微腐败开刀，让老百姓微笑”专项整治等工作，在全市集中开展一次专项督查活动，重拳整治贯彻落实市委重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付的问题，以及在改革中搞形式主义、官僚主义、虚多实少甚至说一套做一套等问题。

（四）严肃追责问责。把进一步纠正“四风”作为一项政治任务扭住不放、决不发散，综合运用好监督执纪“四种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“咬耳扯袖”，防止小问题造成大影响。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓住“问责”这个要害，对规避组织监督、不收敛不收手不知止的违规违纪问题，既追究直接责任人的责任，又追究有关党组织和领导人员的责任，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。对党的十九大后仍然顶风违纪的党员干部，一律从严从快处理，并通过综合情况通报、典型案例通报、专题通报等多种方式通报曝光。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要切实扛起政治责任，把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党主体责任检查考核、履职情况报告、领导干部述责述廉以及民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，拿出过硬措施扎实整改。各级领导干部特别是主要负责人要带头转作风改作风，身体力行、以上率下，发挥“关键少数”的关键作用，形成“头雁效应”。各职能部门要充分发挥职能作用，及时发现和纠正职责范围内存在的“四风”突出问题，强化监管、健全制度，形成齐抓共管的工作合力。

（二）营造良好氛围。坚持严纠“四风”与培树新风并举，把落实中央八项规定精神与“清廉温州”建设结合起来，引导广大党员干部加强党性修养，增强群众感情，培养严细深实的工作作风，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。注重发挥主流媒体舆论宣传作用，及时分析研判纠正“四风”工作面上形势，做好正面宣传引导和反面警示教育，营造知敬畏、存戒惧、守底线的良好氛围。

（三）及时巩固提升。要更加紧密联系本地区本单位实际，针对中央八项规定实施细则以及省委市委实施办法、党政机关办公用房、公务用车管理办法、党务公开条例等新规定新要求，系统总结执行情况，梳理经验做法，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。各级纪检监察机关要把严纠“四风”作为改进党风政风的一项经常性工作，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，结合监督执纪问责过程中发现的问题，及时查找并堵塞制度漏洞，推动党委、政府及有关职能部门修订完善配套措施，增强制度的刚性和可操作性。

中共温州市纪律检查委员会

2018年3月20日