履职谏言话民主  督政议政促和谐

阳光司法显公正  服务大局护稳定

3月30日，瓯海代表团认真审议市人大常委会、市“两院”工作报告，继续审议市政府工作报告。与会代表和列席会议的同志们认为，市人大常委会工作报告总结去年工作客观全面、实事求是，部署今年工作任务明确、重点突出，体现了围绕中心、服务大局的工作导向和履职为民、求真务实的工作作风；市“两院”在服务中心工作、维护社会公平正义等方面作了大量工作，为我市改革发展提供了强有力的司法保障。

余梅生代表说，市政府工作报告通篇贯穿了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，将中央、省市委各项重要决策部署紧紧融入温州改革发展实践，体现了高质量发展的时代要求和一切以人民为中心的发展思想，是一个高举旗帜、求真务实、凝聚人心、催人奋进的好报告。近年来，瓯海紧紧围绕“科教新区、山水瓯海”的战略目标，上下齐心、开拓奋进，区域综合实力、产业优化升级、城乡面貌改善、改革创新发展、社会民生保障等方面都取得长足进步。瓯海区要深入贯彻市“两会”精神，振奋精神、砥砺前行、加快发展。一要以大决心创先争优，当好引领发展的排头兵。坚持从全省和温州发展的大局着眼，立足瓯海的资源禀赋和产业特征，精准谋划、大干快上，答好全市再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌的瓯海答卷。二要以大气魄攻坚克难，当好改革创新的先行区。紧盯营商环境建设、乡村振兴发展、产业转型升级、城市品质提升、社会民生改善等重点工作，着眼关键短板，加大改革攻坚力度，打造更多全省前列、全市领先的经验样板。三要以大力度抓好落实，当好干事创业的模范生。继续保持奋斗的姿态，拿出真抓的实劲、狠抓的拼劲、常抓的韧劲，将每项工作落细落小落实，在新时代温州新发展中抒写浓墨重彩的瓯海篇章。

苗伟伦代表说，市人大常委会报告充分体现了三个统一：对党负责和对人民负责的统一、依法履职监督和支持政府工作的统一、自身建设不断加强和代表作用不断发挥的统一。建议：一要进一步发挥人大及其常委会在优化营商环境中的作用，通过视察、调研、质询等方式，加强对政府各方面工作的监督。二要多立良法，推动善治，利用温州自身立法资源，借鉴他山之石，科学立法，护航经济社会发展。三要进一步提升代表履职能力，提高代表议案建议的质量，做到分析问题透彻、提出措施精准，提升建议办理实效。“两院”在过去一年中有效地发挥了三种作用：发挥了水平仪作用，维护社会公平正义；发挥了稳定器作用，维护社会和谐稳定；发挥了风向标作用，体现了温州发展的阶段性特点。建议：一要加强信息化建设，打造智慧司法，有效破解案多人少难题；二要加强对涉黑涉恶及走私案件的打击，从重从快处置，提高违法成本，形成高压打击态势；三要加强队伍建设，不断深化思想政治和专业能力教育培训，保持队伍纯洁性、专业性，维护司法公信力，为温州经济社会发展提供坚实的保障。

娄绍光代表说，法院要加大改革探索的力度，一方面，要勇于担当，在重组企业债权债务分离等方面探索出新路子，为企业重组上市扫清障碍；另一方面，要在保全证据的前提下，为政府推进城中村拆迁工作提供法律层面的保驾护航。在居家养老工作方面，一要出台居家养老政策和医保政策，根据财政实际情况，按照年龄划分补助金额，为居家养老产业发展提供政策和资金支持；二要出台养老中介组织扶持政策，向全国招标优质中介企业，培育一批专业的中介组织，并在每个街道设立1-2家养老服务机构，提升居家养老服务水平；三要出台居家养老基本服务项目，保障养老服务底线，根据不同家庭状况科学增加服务项目，完善监督机制，确保服务到位；四要出台试点政策，建议在瓯海开展居家养老改革试点，给予政策、资金等方面的支持，为温州大力发展居家养老事业积累经验、提供方案。

王振勇代表说，建议市人大常委会对《温州市物业管理条例》做适当的解释和修订，使条例内容和解释更加精准、到位，有效解决业主委员会和物业服务企业纠纷较多的现状，并将相关部门的管理权下放到基层，让街道、社区拥有看得见、管得着的权力和责任，推动地方立法真正发挥作用。法院要加大创新和执法力度，如在城中村改造的“清理”方面要积极探索在证据保全的提前下出具“拆迁令”，让政府依法拆迁有据可依。检察院要加大扫黑除恶专项行动的打击力度，强化法律执行监督，并通过检察建议书等形式提出意见建议，帮助政府健全体制机制。建议将泽雅水库管理权从市交投集团移交给瓯海，瓯海将紧抓乡村振兴战略，结合水源地保护和泽雅发展契机，大力开展公共基础设施建设，吸引更多民间资本投入，努力将泽雅打造成为市区最佳最近的休闲目的地。

方益权代表说，在行使立法权时，市委要加强领导，市人大要做好主导，做到前瞻立法，改变部门立法的困境，为未来温州发展提供优良法治环境。“两院”要加强“人工智能+”建设，提高办案效率，破解案多人少的困境；要推进智慧司法一体化建设，实现公检法信息数据共享，大幅度提升司法打击准确度。

张纯一代表说，要加强对基层人大的指导，出台街道人大工委工作指导性意见，让基层人大工作更有底气、监督更有成效。要健全代表建议办理责任制，将协办单位纳入考核，提升办理质量。“两院”要加大对网络犯罪的打击和预防力度，维护经济稳定。要加强科技强警、智慧法院建设，以大数据推进司法领域改革升级。要重视泽雅水库水源地保护，在搬迁补偿中予以更大政策倾斜，支持库区群众转产转业，实现环境保护和民生福祉并重。

周霞光代表说，要加强宪法学习和宣传，树立宪法意识，营造全民守法氛围。要出台规范化意见，统一工作标准，推进代表联络站和街道议政会建设。要加强民生实事项目后续监督，突出重点，全程跟踪，强化实效。“两院”要加强队伍建设，关心一线“两官”身心健康，防止人才流失。要理顺大罗山、三垟湿地管理体制机制，避免多头管理，有效解决建设、规划和民生问题。

徐海严代表说，要按照开门立法原则，广泛征求群众意见，强化立法后评估机制，不断修正完善，推动科学立法。要加强代表联络站规范化建设，搭建好代表和群众的桥梁。法院要利用信息化和互联网手段，加强“老赖”管控，有效破解执行难，维护信用体系建设。检察院要加强环保等公益诉讼，更好地服务社会民生。要设立专门管理部门，统一规划设置通信铁塔等设施。

杨康乐代表说，人大要完善立法程序，引导法委委员参与立法过程，提供立法参考资料，全面展现条款形成过程。法院要完善网上立案工作，改变基础资料网络输入后仍需到窗口递交立案材料的现状，打造网上立案升级版。检察院要利用看守所提审室解决会见室数量不足问题，提高律师与犯罪嫌疑人会见率。

沈岩明代表说，人大要细化对监察委工作的监督，强化监督实效。要搭建代表履职平台，督促政府部门配合代表调研、视察工作。要加强代表建议督办力度，跟踪监督，确保办理工作实效。法院要加强队伍建设，破解案多人少矛盾，进一步提高办案质量。

涂雅丹代表说，要强化人大代表培训，提升代表的理论和实践水平。要合理选址建设代表联络站，对标先进，打造选民与代表的桥梁。“两院”要加强信息化建设，储备一批既懂信息技术又懂法律业务的专业人才，强化信息软件的开发，提升一线干警信息化素养和运用水平。

王显初代表说，要扎实推进人大立法，开展执法检查，进行立法后评估，推进修订工作。要上下联动开展民生实事项目监督。要跟踪监督A类代表建议，确保办理实效。要进一步加大法院执行工作力度，创新执行机制，缩短案件执行周期，提高执行措施刚性和主动性，有效管控“老赖”。要扶持实体经济发展，推进传统产业转型升级，扶持新兴产业，培育龙头企业、上市企业。要重视社会民生事业，对标杭甬，加大投入，提升公共服务供给力。

释悟智代表说，市人大要加快推动《宗教事务条例》的落实，促进省宗教事务立法尽快出台，保护宗教资源。要加大对温州学的研究，扩大温州学内涵，纳入永嘉大师、弘一大师、“百工之乡”相关技艺等内容，并在头陀寺成立永嘉大师文化中心和佛教艺术馆，在温瑞塘河沿岸打造历史文化集聚点。

徐颢宇代表说，要增强人才政策的可操作性，加大宣传力度，强化落实监督，推动政策落地生根。建议具有企业经营相关经验的领导干部负责营商环境优化工作，以更好地服务企业。

林玲云代表说，要高度重视农产品、水产品安全工作，建立

健全食品质量安全体系，加大典型案例的宣传和追责力度，确保舌尖上的安全。要利用互联网平台，详解报告数据内容，便于代表解读和提出意见。要运用“互联网+”等措施畅通预约途径，优化政府行政审批程序，实现办事更便捷、审批更高效。

林春媚代表说，要制定法规推进垃圾分类，培育公民环保意识。要充分发挥老年志愿者在文明建设中的作用，给予奖励，营造全民参与氛围，提升温州新形象。

周铁丽代表说，要加快三垟湿地开发建设，科学合理规划布局，联合多方资源合力开发，坚持开发和保护并举，着力打造温州地标。要加大宫颈癌疫苗等预防药物的推广和使用，营造全民“治未病”的氛围。

周晓芬代表说，要关爱和支持破产重组企业，营造亲商安商氛围。要推出拟上市企业重大项目预审批制度，助力企业上市。要利用大数据推进垃圾分类处理，健全全程监管和奖罚机制，打造垃圾分类2.0升级版。

蔡玉弟代表说，要将大罗山涉及瓯海区茶山、仙岩等街道的土地、规划等事权划归瓯海，破解多头管理模式的桎梏，推动大开发大建设。要将仙岩景区管理权移交瓯海，瓯海区要强化领导，打造“AAAA”景区。要将仙南村、仙北村列入打造美丽乡村计划。

伍苏叶代表说，要加强监督，规范审批服务，助推“最多跑一次”改革。要开展工程项目“回头看”工作，检验工程投用情况，提高工程质量。

李雪芬代表说，要加强财政资金监管，完善绩效评价机制，把评价结果作为经费调整的依据，把有限的资金用到刀刃上，推进经济社会高质量发展。

列席会议的林建胜同志说，要推进农村产权制度改革，放开交易限制，有效盘活农民资产。要及时处理烂尾楼，助力大建大美。要加强市政交通基础设施建后的细致化、智能化管理。要在城市建设中优先规划建设公共厕所，推动厕所革命，提升城市文明形象。要关心法官身心健康，增加法官编制，提升办案质量和群众满意度。

列席会议的张洪同志说，要在政策层面鼓励国企作为市场主体参与到养老项目，发挥国企优势，推动养老市场转型升级。要强化居家养老服务主体的培育，明确服务的必备清单和自选清单，推动养老事业规范化发展。