强化履职监督 优化法治环境
合力推动城市蝶变升级
3月30日，鹿城代表团举行全体会议，认真审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，并继续审议政府工作报告。代表与列席会议的同志在审议中认为，三个报告贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省、市委部署，客观回顾工作，全面总结经验，准确反映问题，科学谋划部署，是与时俱进、推动温州民主法治建设的好报告。
宋志恒代表说，大会审议的各项报告思路清晰、举措有力，充分体现求真务实、法治为民的精神。当前温州正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，市委市政府对优化营商环境高度重视，今年新春第一时间召开全市性大会，部署营商环境提升年行动。我们要凝心聚力抓落实，唱好这个“主打戏”。一要增强职能部门责任意识，进一步做到“门好进、脸好看、事好办”，实现流程再缩短、时间再加快、服务再优化。二要秉持理解和支持的理念，把群众和企业的事当作自己的事来办，让他们切实感受到城市温暖。三要营造风清气正的法治环境，加强执法队伍管理，鼓励和引导社会监督，切实杜绝腐败现象，让来温企业放心投资。关于“大建大美”方面，要善于学习其他地区先进经验，高标准规划设计“大建大美”，注重高端品位、抓好建设细节。各级人大代表和党员干部要有紧迫感和荣誉感，立足本职、发挥优势，齐心协力优化营商环境、抓好“大建大美”，让温州经济健康发展、人民生活更美好。
郑朝阳代表说，市人大常委会工作报告，总结工作客观全面、实事求是，部署工作围绕大局、重点突出，全面反映市人大紧密围绕党委中心工作，依法履行监督职能，充分发挥代表作用，有效推动各项工作落实。建议市人大常委会继续用好、用准地方立法权，针对民生领域重点问题，加大教育基础设施等方面立法力度。要着重抓好立法后执法监督工作，围绕当前城市环境治理主题，继续抓好条例落实和完善，切实实现“良法善治”。政府工作报告高举旗帜、真抓实干，尤其重视民生，对民生实事都有具体抓手。鹿城作为温州核心区，城市面貌日益改善，市民幸福感明显提升，也对未来发展充满期待。鹿城要围绕市民的“关键小事”，抓好分级诊疗工作落实，着重办好社区卫生服务中心，满足不同层次的医疗需求；要继续大力引进优秀师资，支持民办学校办学，填补教育供给缺口。积极回应代表和群众关切，通过完善校长职级制度，建立第三方评估机制，促进学校办学质量与教师待遇提升。
李无文代表说，市人大常委会工作报告贯彻中央和省、市委部署要求，紧扣人大工作主线，体现了坚强的政治定力、强烈的大局意识、深厚的为民情怀和自觉的法治担当。“两院”工作报告紧扣改革发展大局，详实展现在依法开展审判、检察工作，维护社会和谐稳定，从严从实抓好队伍建设等方面所做的工作。建议法院要在推进“大拆大整”清零工作中深入贯彻市委部署，准确定位，当好执行者，支持政府尽快盘活土地。要加大僵尸企业、不良资产处理力度，抵制过度炒作，维护交易秩序稳定。要推进特殊执行主体名单公开，自觉接受社会监督，提高执行效率和执行公信力。建议检察院审慎对待“骗贷”案件立案，既注重法律效应，也注重社会效应。“两院”要继续加强干部交流工作，切实降低干部职务风险。
王易进代表说，市人大常委会工作报告条理清晰、文风朴实、重点突出，充分展示过去一年取得的显著成效。一是形成上下合力，监督切入精准到位；二是回应民生关切，体现人大责任担当；三是坚持精准立法，持续抓好法规实施；四是完善服务保障，代表履职水平进一步提高。建议：要加强人大任命干部任后履职监督，寓支持于监督。要以民生实事票决工作为着力点，继续探索重大事项决定机制，凝聚社会共识落实党委重大决策。要搭建基层代表培训平台，整合资源加大培训力度。“两院”工作报告紧密围绕大局，展现司法效率。建议法院加强诉前调解力度，减轻庭审压力；健全人民陪审员制度，提高审判质效。建议检察院围绕营商环境提升，加强犯罪预防，持续优化法治环境。
陈兴良代表说，市人大要增加常委会督办建议数；积极探索对监察委工作的监督，持续监督营商环境建设、“最多跑一次”改革；要加大对物业管理条例的宣传；优化履职平台记录、展示代表履职功能。法院要充分发挥未纳入员额法官队伍的工作人员作用；邀请人大代表旁听重大疑难案件审判，提高执行到位率，提高司法公信；完善“两院”“最多跑一次”改革，统一再审改判标准,敢于纠错。
陈绚代表说，建议市人大为教育设施建设立法，加强规划方案监督。要研究引入社会资源解决“四点半学校”相关问题，缓解教师负担。
林振江代表说，“两院”要提供更公正的司法保障，加强企业合法权利保护；要提供更加清净的社会环境，进一步统一执法思想和证据标准，大力推进“扫黑除恶”；政府部门要提供更简便优质的服务，实现容缺办理，全面改善营商环境。法院要支持基层依法处置信访问题，打击非访闹访。
童洪锡代表说，司法机关要尊重温州民营企业的历史问题，严格区分违法违规经营和刑事犯罪问题，打造有利于民营经济健康发展的环境，安全稳定的司法环境。要积极引导民营企业合法经营、规划经营，提高法律风险的防控能力。
詹海霞代表说，市中院要加强对基层法院执行工作的监督，提高执行效率和到位率；要深化家事审判制度改革，进一步强化制度保障、人力保障。
特邀列席会议的刘广升同志说，法院和相关部门要加强依法办事能力，注重发挥人民调解委员会的作用，维护劳动者和企业的合法权益。要加强劳动者法治教育，建立劳动者征信机制、信用评价体系，加大恶意讨薪惩罚力度，防范恶意损害企业利益的行为。
列席会议的省人大代表陈捷同志说，建议市人大加快谋划，从严推进食品安全领域的地方立法。建议政府加强食品生产、流通全环节的监管整治。
徐策代表说，针对“大拆大整”中安置方式转变后土地出让金返还，要出台明确土地出让金返还具体细则，扩大土地出让全返还范围，简化土地出让金返还流程，缩短土地出让金返还时间。针对“大建大美”工作，要树立“一盘棋”的理念，各部门要同算大账、互相让利，着力补齐公建配套等民生短板，提升核心城区城市品质。
钱晓薇代表说，加强转基因食品知识科普宣传，强化转基因食品管理流通监督。大力支持温州大学打造国家产教融合示范区。
林光武代表说，建立营商环境国际化标准，加大“最多跑一次”改革对外宣传力度，打造稳定安全的对外营商环境，加强与国际接轨，全方位开展招商和贸易。
吴奇红代表说，重视加强与港澳的体育交流，谋划各种形式的体育活动，有效推动体育活动繁荣发展。加快体育设施建设，加强经费支持和保障。
李炎伦代表说，建议市级层面抓好核心区特殊建筑处置规划，切断选择性安置苗头。抓好设计审图，自然引导特殊场所迁建期望值。加强市、区两级联动，支持基层一线推进拆迁清零。加大力度推进“社会力量办体育国家试点”工作。
孙兰香代表说，政府部门要完善审批机制，简化办理手续，支持慈善机构开展公益事业。
谢瑞霞代表说，加大对当地应用软件公司的支持，帮助企业做大做强。抓好养老服务机构营商环境建设，优化管理水平。
陈宏强代表说，政府及监察部门要建立营商环境监督机制，协调市区两级关系，加强对在鹿市级部门的监督。结合城市定位和城市特色，制定清晰目标，统筹建设主体，优化城市功能布局和环境品质。
孙国勇代表说，要着力建设市区统一的企业服务平台，在“最多跑一次”改革中加强信用大数据应用，把好审批第一关。要抓好“五不”产业政策落实，注重创新和加强政策宣传力度。
吴步旭代表说，继续支持温州民办学校发展，为温州提供内生增长的教育资源；科学规划各县市区民办学校，引领倡导合理发展；加大教育投入，优先发展教育，进一步提高教师待遇。
郑建荣代表说，抓好教育现代化创建过程，合理配置教育资源，围绕教育普惠加大资金投入。针对不同教育阶段设立市级荣誉奖项，激发教师争优意识。
郑央凡代表说，整合资源引导和支持做好小学课后服务工作。要把历史经典产业列入地方发展规划，结合旅游产业发展，在政策、机构、资金上予以支持和保障，培育再造温州特色工艺产业。
王淑芬代表说，要加强全科医生队伍建设，将全科医生作为紧缺性人才纳入人才福利政策保障。
林炼代表说，要将地下综合管廊纳入综合实施规划，统一设计建设。要促进在建安置房建设提速提效、尽快交用，使之成为安民心、引人才的载体。要深化城市精细化管理，出台非机动车管理办法、建立数据交互平台等，加强对共享单车监管力度。
王军代表说，要加强义工队伍建设，充分发挥义工在医疗养护方面的作用。
林媞代表说，政府要为温州传统工艺，如瓯绣、瓯塑作品及其工作者提供良好展示场地和工作场地。适当补助加快传统工艺传承人的培养。
卓东健代表说，要做好城乡校网布局的顶层设计，做到改建与撤并相结合，并为新建学校找准办学目标和理念定位。要坚持引进和培养相结合，强化师资力量配置，引进优秀毕业生到西部农村支教，并适当提高农村教师的福利待遇。建议加强校间互动，推动市直属学校与鹿城学校开展教育教学帮扶结对。
陈元哲代表说，政府在推进塘河沿线景观改造时，要做好文物古迹等调查和保护工作。加快南郊片区公共交通配套建设，方便百姓出行。
钱晓薇代表、列席会议的金国平同志说，要改善“婚丧喜事”铺张浪费现象，引导勤俭节约风气。
陈宏强、陈兴良代表说，监察部门要围绕营商环境切实开展干部作风监察，经常性开展暗访。
蔡春潮代表说，要加强工业区配套设施建设，缓解外来人才住房负担。深入贯彻“最多跑一次”改革精神，提升主动服务意识。
列席会议的金国平同志说，要引导社会形成尊重劳动、尊重知识的氛围。要以功成不必在我的理念推进“大建大美”，注重建设节能、绿色、可持续和文化传承，要增强城市竞争力，吸引外来人才。
