温州市人民政府
（
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我代表温州市人民政府，向市人大常委会报告2010年度温州市本级财政预算执行和其他财政收支存在问题的整改情况，请予以审议。
根据温州市第十一届人大常委会第三十四次会议《关于温州市2010年市级财政决算和市级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告的审议意见》，市政府及有关部门高度重视审计整改工作：一是领导重视，以问责推进整改。市政府主要领导对审计工作高度重视，多次作出批示，要求有关部门积极研究问责机制，切实抓好问题整改。二是建章立制，以规范推进整改，注重长效机制，及时修订完善并出台一系列规章制度，如市政府重新修订出台了《温州市生态市建设专项资金使用管理办法》等。三是形成合力，以强力推进整改。市人大财经委积极履行监督职能，多次督促有关部门按时进行整改；市审计部门认真指导，提出审计意见和建议，跟踪落实问题整改；市财政部门多次召开专题会议，仔细研究有关问题的整改落实情况；市纪检、司法等部门依法对违纪问题进行追责，对违法问题进行惩处。据不完全统计，现已催收税费31399万元，追回违规资金4490万元，核减工程价款11543.04万元，及时拨付使用专项3448万元，移送纪检、司法部门案件3件，已被法院判刑5人，并对相关单位责任人开展问责追责。从总体上看，今年的整改情况是好的。具体情况如下：
一、温州市本级预算执行审计发现问题整改情况
（一）财政、社保等部门加强了工作衔接，进一步完善社保基金预算管理，努力提高社保基金预算的科学性和合理性。2011年社保基金预算已考虑新增险种等各种不确定因素，促进社保资金专户计划编制的逐步完善。
（二）市土地出让联席会议办公室和有关单位已加快政策处理和逾期未缴土地出让金的催缴力度。同时，温州市地方税务局截至2011年10月末，已催收往年陈欠税费2.1亿元。
（三）市财政部门已重视基金预算支出不均衡情况，认真落实相关政策措施，进一步加大工作力度，梳理各项支出，在保障财政资金安全和使用效益的前提下，努力做到预算支出均衡。
（四）市教育局教育经费结余超过100万元的5个项目合计3318.88万元，目前已支付2127.26万元，已调整专项经费预算指标891.62万元。温州市质量技术监督局及其下属单位8项专项经费结余已安排使用。
二、市级部门（单位）领导干部经济责任审计及所属单位审计发现问题整改情况
（一）温州市海洋与渔业局部分经费支出不合规问题正在整改中；原温州市物资资产管理公司已对部分使用权证办理变更手续，部分房屋已有偿出租，其余问题正采取积极措施进行整改；温州市规划局对往来账已进行清理整改。
（二）温州市公共资源管委办已按照市审计部门意见，及时收集计算机、打印机等电子产品的市场信息，对需实行协议供货或定点采购管理的办公用纸已实行公开招投标，严格控制采购成本，节省财政资金支出。
三、市级企业集团及所属单位审计发现问题整改情况
（一）温州机场集团有限公司在其下属单位温州航空实业有限公司改制期间，以分红、退股形式违规处置资产4490万元，现已全部收回违规分配资金，并对相关责任人进行了追责处理；温州机场账外结余82.63万元已全部追回并纳入单位账簿统一核算，补缴相关税款。
（二）温州市煤气总公司已向市国资委申请补办国有股权转让审批手续，正在审核中。温州市地方铁路房地产开发有限公司股权转让和市交运集团公司申请核销原长运集团公司奔驰项目经营损失问题，正在审核中，对相关责任人市纪委正在追责查处中。
（三）温州港集团有限公司已按规定核算安澜地块商住楼项目销售利润；温州市宏业投资发展有限公司已全部收回垫付的银行贷款利息；温州大江南发展有限公司、温州市排水有限公司等虚增利润的问题已按规定进行处理。温州公交集团有限公司及所属单位未计员工卡等问题，现已整改。
（四）温州水务集团公司已补缴税费5759万元，其余税费分期补缴；浙江珊溪经济发展有限公司未及时缴纳的税费4640万元已全额上缴。
（五）原温州市国有资产营运管理有限公司违规购置的轿车因报废手续无法补办等原因，在公车改革中统筹安排整改。温州市交通投资集团有限公司拥有的位于泽雅水库的5幅地块其土地使用证上的名称与实际使用权人不符的问题，现已整改；位于泽雅水库坝下办公楼未办理土地使用权证及房产证等历史遗留问题，尚在积极整改中。温州市现代服务业投资集团有限公司及其下属单位有物无账房产等问题，目前已入账
四、市本级投资及部分基本建设管理单位审计发现问题整改情况
（一）市发改、财政等部门针对市级财政统筹项目筹集建设资金计划执行率不高情况，对政府投资项目重新归类，努力提高预算编制的准确性和科学性，并积极筹集建设资金，加强工程进度款拨付，认真执行政府投资预算，努力提升执行效果。
（二）温州市管道燃气有限公司部分项目未按规定实行招投标的问题现已在整改，并修订完善了《招投标管理制度》，明确招投标工作要求、程序。同时，2011年已对50万元以上的龙腾南路、机场路、温州大道市政管道工程实施招投标程序。
（三）温州港集团有限公司投资建设状元岙港区一期工程存在的一些遗留问题，已召开专题会议，正在积极全力配合有关部门做好相关补报补批工作；部分工程管理问题正在整改。
（四）阿外楼鲍翅馆资产暂时由温州市城投集团公司接管。温州市房地产公司等单位已收回被占房源5套；部分空置的营业房和住宅存量房已进入出租或出售程序。
（五）温州大剧院、瓯海大道东段等27个工程项目的143个单项工程单位已按照审计部门审定价款办理工程结算，核减工程价款11543.04万元。
五、民生项目（资金）等审计发现问题整改情况
（一）有关部门统一思想，切实增强温瑞塘河整治的责任感与使命感，强化措施，做好温瑞塘河审计发现问题的整治工作，确保截污纳管任务的完成，既要早日开工，又要注意质量；同时全力推进“两拆两绿”工作，加强督查，严格执法，对违法排污做到零容忍，确保塘河整治有序推进。
（二）市劳动保障部门针对温州市区企业职工基本养老保险基金审计发现的问题，正积极通过宣传、动员、优化服务等措施，努力提高养老保险覆盖面；并在全省范围内对参保人员进行比对，防止重复参保问题。
（三）市区城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗审计发现重复参保、重复报销情况，现正在整改中。同时针对未成年人医疗保险由保险公司代办的运行模式，正在积极调研，进一步对其进行完善。
（四）骗取永嘉县新型农村合作医疗基金的涉案人员三人，已分别被判处有期徒刑；医院收费票据重复报销款现已收回；新农合主管部门加强了对定点医疗机构的监管力度，已要求严格控制目录外用药比例。
（五）温州市红十字会捐赠票据领购问题已整改，其余问题正在整改中。该会工作人员挪用公款126万元案件，目前涉案人陈某因犯挪用公款罪，已被判处有期徒刑六年半。同时，市纪委正在对该会相关负责人进行追责查处中。
